2007年11月1日上午10時，公安部將在亞洲大酒店二樓錦和廳召開新聞發佈會，通報貫徹《大型群眾性活動安全管理條例》（國務院令第505號）有關情況。

    [法制日報記者]我有三個問題想問。第一個問題，新實施的《條例》與過去的《辦法》有什麼重大的轉變？體現在哪些方面？這個《條例》對我國舉辦大型群眾性活動有什麼樣的重大意義？ 第二個問題，我注意到咱們對大型群眾性活動的界定是在每場次預計參加人數達到1000人以上，我想問一下，假如主辦者預計是900、800人，後來真正參加的人數超過了1000人，在這種情況下公安機關怎麼樣來保證大型活動的安全？ 第三個問題，我注意到《條例》上説縣級以上人民政府和國務院的有關部門舉辦的大型活動不需要公安機關許可，如果這些活動發生了相關的問題，相關的部門將會承擔什麼樣的責任？ 還有我想了解一下今年我們國家前三季度的治安形勢總體情況。謝謝。

    [馬維亞]謝謝你的提問。《條例》和《辦法》有什麼重大的區別，有什麼意義，剛才我在通報中也大致提到了。因為公安部制定的《辦法》只是部門規章，原則上説只對公安機關的大型活動的監管工作提出了工作要求，但是對承辦者和觀眾的法律效力、制約力不夠，這是重大的差別。國務院的行政法規在全國範圍內對方方面面都是適用的，所以這是重大的差別。 要説重大意義，我們把大型活動納入依法管理的軌道。《法制日報》的記者很關心咱們的依法管理、依法行政。因為在國務院的412號令中，提出對大型群眾性活動進行依法許可，但是我們沒有操作性的規範，這個《條例》應該説具體完善、細化了安全許可的規定。這是第一個問題。

    第二個問題，確實，有的地方承辦者在預計的時候沒有想到會來這麼多人，比如人才招聘會、展銷會、車展，但是如果預計不到1000人，按照《條例》來説，他不需要到公安機關進行安全許可。但是作為承辦者來説，他應當有安全意識，有風險意識，預計到活動的規模可能會擴大，那麼就應該向公安機關進行及時通報或者申請。 再一種情況，向公安機關進行通報，公安機關了解到有這個活動，雖然預計不會到1000人，但是公安機關也會按照公共場所的治安管理進行管理。第一方面，就是不屬於大型群眾性活動，沒有承辦者的活動，我們也會按照公共場所的治安管理規定進行安全監管，進行現場秩序的維護，特別是現場外圍秩序的維護。這是第二個問題。

    剛才你又提到人民政府舉辦的活動，我説了《條例》做了明確的規定。人民政府舉辦的大型活動確實不需要經過安全許可，但是公安機關作為人民政府的一個組成部分，縣級人民政府主辦的大型活動，公安機關作為安全管理機關肯定是義不容辭、責任所繫，要制定更加嚴密的安全保衛方案，具體落實安全保衛措施，保障人民政府舉辦的活動的安全。

    [武和平]元月至9月份，也就是前三季度的社會治安形勢總體是平穩的，有利地維護了社會治安大局的持續穩定，同時也為黨的十七大勝利召開創造了一個穩定的、良好的社會秩序。

    全國公安機關從今年年初一直在圍繞構建和諧社會的總體目標積極化解各種社會矛盾，著力預防和打擊各種違法犯罪。元月至9月份全國刑事案件立案數是338.3萬起，與去年同期相比基本持平，破案率有所上升，破獲年內案件是161.3萬起，同比增加了12.6萬起，上升了8.5%。同時，有多類案件呈現穩中有降的趨勢，但是也有少部分案件有上升的現象，需要引起社會防範的注意。

    我分類來説。第一，殺人、強姦、綁架案件減少。1至9月份，全國公安機關共立侵犯公民人身民主權利案件是17.5萬起，和去年同比上升1.2%。其中殺人案件是1.2萬起，同比減少了1389起，下降了10.1%。通過命案必破，對命案加大了偵破的力度。強姦案件下降1.4%；綁架案件下降1.6%。拐賣婦女兒童案件下降11.5%。傷害致死案件下降了6.5%。這是一類，大多數案件處於下降的趨勢。

    第二類，爆炸、防火、投放危險物質案件大幅度下降。1至9月份，全國公安機關共立爆炸案件471起，比06年同期下降24.9%；放火案件4618起，同比下降9.5%。投放危險物質案件764起，下降14.5%；非法製造、買賣、運輸槍彈爆炸物品的案件3676起，下降1.9%。這是第二大類，危險物品、爆炸、放火案件呈下降趨勢。

    第三類，搶劫搶奪案件繼續走低。由於加強控制和打擊，1至9月份，全國公安機關立兩搶一盜案件286.7萬起，同比有所增加，上升0.6%。但是這裡面，盜竊案件229.9萬起，同比上升1.6%。搶劫案件是21.6萬起，下降了7.5%；搶奪案件12.9萬起，下降了12.8%。兩搶一盜案件，盜竊案件有所上升，兩搶案件下降幅度比較大，敲詐、勒索案件2.5萬起，下降了4.6%。

    在盜竊案件中又進行了分類。盜竊案件中，入室盜竊案件75.2萬起，同比下降3.3%，盜竊機動車案件44.7萬起，下降5.7%。扒竊案件11.3萬起，下降8.3%。在搶劫案件中又分入室搶劫案件1.7萬起，下降11.3%，搶劫機動車案件1.5萬起，下降20.1%。這個下降幅度比較大。

    第四類，黃賭毒案件有所回落，1至9月份全國公安機關共立妨害社會管理秩序案件16.1萬起，與06年同期基本持平。在妨害社會管理秩序案件中涉及黃賭毒的案件7.6萬起，比去年同期減少8255起，下降9.8%。其中賭博案件1.4萬起，下降9.7%，製造販賣傳播淫穢物品案件1949起，下降9.2。

    第五類，破壞社會主義市場經濟秩序案件不斷增多，這是我要重點提示的。2007年1至9月份全國公安機關共立破壞社會主義市場經濟秩序案件5.9萬起，比2006年同期上升了7.2%。其中擾亂市場秩序案件2.7萬起，同比上升15.4%；妨害公司企業管理秩序案件2155起，上升了5.6%；生産銷售偽劣商品案件2036起，上升了25.7%；破壞金融管理秩序案件2909起，上升21.1%；金融詐騙案件6187起，上升了15.9%；走私案件744起，上升了13.8%；侵犯知識産權案件1758起，上升了7.6%；危害稅收徵管案件5607起，下降15.1%。

    通過通報這些數字，大家可能會發現，侵財案件在各類案件中有所上升，除了盜竊案件以外，需要提醒公眾加強防範的，我特別要介紹一下最近有關信用卡新型詐騙案件的有關情況，提醒媒體和公眾進行關注。