國土資源部2007年11月19日下午3時在北京京都信苑飯店三層國際會議廳召開全國土地執法百日行動督察整改第三階段動員電視電話會議。

吉林省國土資源廳廳長
 趙勝堂

尊敬的徐紹史部長、各位領導，同志們：

    全國土地執法百日行動開展以來，我省堅決貫徹落實國家部署，特別是徐紹史部長兩次電視電話會議講話精神，認真學習、迅速部署、精心組織、紮實推進，百日行動前兩階段工作取得了較好成效。在此期間，國家土地督察瀋陽局和部裏組織的省際互檢組來我省督察指導，對我省百日行動開展起到了很大的推動作用。下面，按照會議安排，將有關情況作以下簡要彙報。

    一、查處糾正階段工作進展情況

    在國土資源部和國家土地督察瀋陽局的正確領導、指導下，按照全國土地執法百日行動工作方案和徐部長講話要求，我省查處糾正階段工作穩步推進，目前已取得初步成效。

    （一）迅速部署，進一步發動基層，全面轉入第二階段工作。徐部長在第二階段動員會議上指出：“百日行動重心在基層，要堅持深入實際，進一步發動基層。” 按照徐部長講話要求，我省在組織各地收聽、收看國家第二階段動員會議後，隨即召開省裏的電視電話動會議，對迅速轉入第二階段工作做出了全面部署。為進一步做好發動基層的工作，各地迅速將國家和省裏的要求傳達到鄉鎮政府和村級組織，並對查處糾正階段工作進行了具體部署。同時，針對本階段工作特點，各地對工作班子進行了調整、充實和加強，嚴格落實各環節的工作責任，為順利轉入查處糾正階段奠定了良好基礎。

    （二）依法查處，認真糾正，確保違法違規用地處理到位。為落實徐部長在第二階段動員會議上提出的“既要處理事，又要處理人”的要求，我省採取切實措施，加大查處力度。對重大典型案件，實行案件下查一級、處理上收一級的方式，情節特別嚴重的，由省廳掛牌督辦或直接處理。按照國家要求和國土資源部土地衛片執法檢查成果，公開處理和曝光了一批土地違法違規典型案件。按照國土資源部的要求，根據百日行動深入進展情況，我省將進一步公開處理和曝光一批土地違法典型案件，並確定了查處和曝光的重點區域、具體案件和時間安排。目前，省廳直接立案查處了7起違法違規用地案件，對其中3起案件涉及的責任人，向有關部門建議給予黨紀政紀處分；全省自查清理的467宗違法違規案件全部進入立案調查程序，已結案374件，結案率為80%，查處糾正階段的工作取得了順利進展。

    （三）加強督導，部門聯動，促進查處糾正工作快速有序進展。多年來，我省土地執法工作一直得到了省監察廳等部門的支持與配合。這次土地執法百日行動一開始，我廳就與省監察廳共同研究、部署和開展工作。土地執法百日行動第一次視頻會議結束的第二天，我廳與監察廳聯合召開各市（州）國土資源局、監察局負責人會議，對全省開展百日行動工作共同進行了部署。按照徐部長在第二階段動員會議上提出的"重心下移，靠前指揮"的要求，進入第二階段後，我廳與監察廳聯合下發了土地執法百日行動檢查工作方案，並與監察廳等5部門聯合組成三個督查組分赴各地，對市、縣、鄉三級的百日行動開展督查，及時提出意見和建議；對典型土地違法違規案件，監察廳配合我廳直接進行查處和糾正，對全省百日行動的順利進展起到了積極的促進作用。在此，對監察等部門的大力支持與配合表示衷心感謝！

    （四）加強宣傳，擴大影響，保持輿論高壓態勢。一是繼續進行大規模的宣傳報道，利用各種新聞媒體播（刊）發百日行動進展情況，組織宣傳隊伍下到街道、鄉村進行宣傳。據不完全統計，全省各地查處糾正階段在新聞媒體上發表文章、報道、評論近1000篇，深入基層宣傳100多次。二是協調有關新聞媒體，組成採訪報導團，深入各地對百日行動進行專題報導，從正反兩個方面進行宣傳，褒揚先進，鞭策落後。按照國家土地督察瀋陽局的要求，突出對百日行動成效和正面典型的宣傳，對重大典型案件進行公開曝光。10月25日，我廳召開新聞發佈會，向中央駐吉新聞單位和省內主流媒體通報了我省百日行動進展情況，公佈了各類違法違規用地的清理結果。三是繼續編發全省土地執法百日行動工作快訊，迅速反映全省的工作進展，通報情況。截至目前，我省已編發工作快訊20期。

    二、下一步工作打算

    按照《全國土地執法百日行動方案》的要求，督察整改階段，我省將針對各地在管理方面存在的問題，查找原因，分析規律，總結經驗，進一步完善工作制度，規範工作程序，明確執法責任，建立長效機制，促進依法行政和依規辦事，為全省經濟社會發展創造良好用地環境。

    （一）進一步完善和落實好耕地保護責任制。按照國發〔2006〕31號文件要求，嚴格落實土地管理和耕地保護責任目標，確保全省耕地總量動態平衡。全面落實土地用途管制制度，認真執行土地利用總體規劃，切實保障建設項目依法依規用地。嚴格執行土地利用年度計劃和定額指標，控制項目用地規模，最大限度地減少對耕地和基本農田的佔用。堅決打擊亂佔濫用和破壞耕地的行為。嚴格落實耕地佔補平衡制度，積極推進土地開發整理，確保被佔用耕地得到有效補充，為堅守18億畝耕地紅線做出應有貢獻。

    （二）進一步完善和落實好建設用地管理制度。認真做好區域內建設用地需求的調查研究，準確掌握情況，提前介入，主動服務，保證各類項目用地得到及時審批。嚴格建設用地審批程序，落實好會審制度，建立公開透明的辦事程序和集體決策制度。進一步加強建設用地批後監管，切實保證建設項目依法用地、合理用地。

    （三）進一步完善和落實好土地執法問責制。進一步完善政府國土資源管理目標責任制，將土地執法工作納入重要內容，嚴格考核，作為評定國土資源工作的重要依據。對土地違法違規問題嚴重的地區，會同監察部門實行問責，追究有關責任人的責任，並提請省政府停止該地區農用地轉用和土地徵收審批，切實將土地執法問責制落到實處。

    （四）進一步完善和落實好強化執法監察效力的各項制度。嚴格落實土地執法動態巡查制度，進一步完善預防機制，及時發現和制止違法違規用地，降低執法成本和管理相對人的損失，促進社會和諧穩定。繼續落實好違法案件報告備案、錯案追究、掛牌督辦等制度。特別是進一步完善與監察、司法等部門聯合辦案的協作機制，做到查處、執行、追究、移送四到位，切實提高執法監察效力。以上是我省土地執法百日行動有關情況的簡要彙報。在下一步工作中，我省一定認真落實十七大會議精神，深入貫徹科學發展觀，站在維護國家發展大局的高度，按照國土資源部的部署和安排，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，堅持標準，紮實推進百日行動各項工作，確保按照國家規定完成任務。