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| 內容： 國務院國有資産監督管理委員會副主任邵寧介紹“十一五”時期中央企業改革發展情況和“十二五”總體思路，並答記者問。
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[新聞辦新聞局副局長、主持人 華清]女士們、先生們，記者朋友們上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天上午我們請來了國務院國有資産監督管理委員會副主任邵寧先生、國務院國有資産監督管理委員會秘書長、新聞發言人杜淵泉先生，請他們向大家介紹“十一五”時期中央企業改革發展情況和“十二五”的總體思路，並回答大家感興趣的問題。現在先請邵寧先生介紹情況。 [2011-02-22 10:00:00] |
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[國務院國有資産監督管理委員會副主任 邵寧]新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好。非常高興參加今天的新聞發佈會。有機會和各位新聞媒體的朋友們見面，回答大家關注的問題。在這裡，我首先代表國務院國資委對各新聞媒體、各位記者朋友長期以來對我們的工作以及國有企業改革發展事業所給予的關心、支持和幫助表示衷心的感謝。這次新聞發佈會的主題是，中央企業“十一五”發展成就及“十二五”前景。就這個題目，我們給大家提供了一份背景材料，供各位參考。下面，作為開場白，我向各位談一點我個人對國有企業問題的看法。 [2011-02-22 10:04:26] |
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[邵寧]應該説，在“十一五”期間，中國國有企業的發展狀態是比較好的。概括地講，發展質量和經濟效益大幅度提升，自主創新能力有所增強，在重大活動和搶險救災中都發揮了重要作用。主要原因在於改革在前些年的基礎上又有了新的推進。比如國有資産監管體系的建立，對企業經營者的考核評價和激勵約束制度初步形成，企業改制上市、引入了市場的資金和約束，企業重組優化了資源配置等等。對於國有企業來説，改革是一個核心性的命題。不進行市場化方向的改革，國有企業生存都難，更談不上有所發展。 [2011-02-22 10:08:01] |
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[邵寧]為什麼這樣講？因為中國的國有企業當初是做為計劃經濟的一個組成部分而建立的，這些企業的結構特徵、管理體制、社會定位、職工觀念與市場經濟和市場競爭完全沒有關係。改造這樣一個龐大的國有經濟系統，使之能夠適應市場經濟，需要一個相當長期的過程。到目前為止，中國的國有企業改革已經進行了20多年的時間了。 [2011-02-22 10:08:49] |
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[邵寧]所以，研究中國的國有企業問題、觀察中國國有企業的狀態，是需要一種歷史感的。這是一個改革的過程，是一個不斷變化的過程。在20年前，我們還在推行企業承包制，産權當時還不敢碰。在10年前，三年改革脫困還沒有完全結束，當時做的事是企業改制和企業破産。到今天，改革的實踐以及我們對改革的認識已經完全不一樣了。同樣的，目前國有企業的狀態並不是改革的終點，而是下一階段改革的起點。我相信，隨著改革的進一步推進，中國國有企業還將出現許多新的變化。我們可以預見的是，國有企業在體制上會與市場經濟進一步融合，競爭性的國有企業會進一步提高國際競爭力，公益性國有企業會更好地為社會和公眾提供服務。同時，在發展過程中履行好自己的社會責任。 [2011-02-22 10:09:11] |
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[邵寧]講這樣一些內容的開場白，是想強調一種歷史的、過程的觀察方法。對於處於改革過程中的事物，只有這樣看才能看得準、看得客觀，並且具有建設性。同時，我也想為下面回答問題埋一個伏筆，有些問題我們可能需要往後看看、向前看看，這樣才能看得清楚、才能講得清楚、才能更好地和大家溝通和交流。下面，我願回答各位提出的問題。謝謝。 [2011-02-22 10:10:59] |
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[華清]謝謝邵主任把時間留給記者提問。下面請大家提問，像以往一樣，報一下所代表的新聞機構。 [2011-02-22 10:11:16] |
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[中央電視臺記者]剛才邵主任也談到國有企業改革經歷了二十多年，我想問一下到目前為止都解決了哪些問題，還有哪些問題沒有解決？謝謝。 [2011-02-22 10:11:18] |
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[邵寧]中國的國有企業改革進行了二十多年，付出了艱苦的努力。前一段的改革已經解決的主要問題大概是這樣幾個方面：第一，國有經濟的佈局結構實質性的變化，這主要是通過國有中小企業改革，我們的國有經濟從中小企業層面實現了退出。第二，國有企業和政府的關係徹底改變了，有一些財政、銀行對國有企業的輸血渠道都被徹底切斷，這樣就迫使國有企業走向市場，變成一個獨立的市場競爭主體。第三，國有企業優勝劣汰機制初步形成，前一段大量的國有企業退出市場，實現了優勝劣汰。第四，國有資産監管體系初步建成，企業經營責任制度和激勵約束機制初步建立。第五，企業內部機制有所改變，“大鍋飯”、“鐵交椅”的情況有所變化，當然這方面進展還不平衡。這是前一段改革已經解決的問題。 [2011-02-22 10:14:22] |
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[邵寧]目前我們正處在以國有大企業改革為中心的階段上，這個階段的核心問題就是要找到國有大企業與市場經濟最終融合的方式。我們判斷，依託資本市場實行公眾公司改革、實現企業的多元化和國有資産的資本化，是未來國有大企業和市場經濟最終結合的具體形式。圍繞這一關鍵環節，還需要做一系列的工作，比如：第一，進一步收縮戰線，集中資源於重要的行業和關鍵領域。第二，進一步推動企業重組優化、資源配置。第三，完善公司治理結構，就是現在我們所推動的董事會制度。第四，進一步完善國有資産監管系統，保證透明度，更有效、更科學地考核和評價。第五，進一步推動企業內部改革，使內部機制進一步市場化，同時進一步減輕國有企業的各種負擔。所以，國有企業改革還遠遠沒有結束，任務量還是非常大的。謝謝。 [2011-02-22 10:14:34] |
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[彭博新聞社記者]一年前，中央政府要求國企把與他們非核心業務相干的房地産業務和資産賣掉，請問在一年後進展如何？ [2011-02-22 10:18:47] |
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[邵寧]到目前為止進展還是比較順利的。突出主業，把主業做強，是國資委這些年對中央企業的一個基本要求，所以，主業不是房地産的中央企業，需要逐步從房地産業退出，這是突出主業的一個必然要求和方向。中央企業有一些介入了房地産業，實際有非常複雜的歷史方面的原因，我們有一些中央企業尤其是獨立工礦區，職工宿舍都沒有交出去，所以職工宿舍是自己建、自己維修、自己管理，這樣的企業要真正退出房地産就需要一個過程。 [2011-02-22 10:18:48] |
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