2月24日（星期四）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請中國民用航空局局長李家祥介紹中國民航“十一五”發展和“十二五”展望等方面的情況，並答記者問。

    [京華時報記者]近幾年民航發展的速度是有目共睹的，但是老百姓感受越來越深刻的還是航班延誤的問題。關於航班延誤率我們局方有沒有一個統計數據，造成的原因有哪些，各佔的比重有多大，在處理航班延誤的過程中是否有一些不足，或者是有改進的地方？我們知道，航空公司和滯留旅客都是航班延誤的受害者，但是兩者之間的矛盾似乎在不斷地激化，您覺得這個問題是出在哪兒？同時針對航班延誤的賠償，您覺得局方有沒有必要出臺一個更細緻的標準？“十二五”期間，我們在航班延誤方面有哪些確切實可行的措施出臺？

    [李家祥]你提的這一串問題歸結為一句話：航班再延誤，該怎麼辦？關於航班延誤問題，對旅客出行來説，航班第一需要安全，第二需要順暢，就是正點。航班正點率的問題也是消費者關係到切身利益的問題，我們作為國家航空的主管部門，將會採取積極措施來提高航班正常率，提高民航的運營水平。現在世界航班正常率平均水平大約在80%左右。中國民航的航班正常率水平在“十一五”期間即前五年大體上與世界平均水平差不多。

    “十一五”期間我們的安全水平好於世界平均水平。對於航班的正常率，作為民航局管理過程中的一個指導思想，航班正點首先要服從航班安全。我們拿到的數據，在“十一五”期間中國民用航空航班百萬架次事故率是0.1，美國是0.16，歐洲是0.15。我們在強調航班正點率的時候首先想到的是航班安全，航班的正點率一定要服從航班安全。去年航班正點率是75.5%，“十一五”期間前四年都在80%以上，唯獨去年下滑了，大家也感受到航班正點率出現了需要改進的問題。

    造成去年航班正常率下滑的原因，首先在於中國航空發展快，航空空域資源緊張，在一些重大樞紐機場，尤其是北京、上海、廣州，特別是北京，航班在始發點的時候排隊現象增加。我們在經過首都機場的時候就能看到，飛機一個一個排著隊，排隊對飛機航班的正常性帶來了影響。由於航班量的增加，航空公司在運營管控方面進一步科學優化，在增加航班的正常性方面加大了工作量，因此也影響了航班的正常性。近兩年來，特別是去年，極端天氣增多，這種極端天氣給航空的安全帶來了影響。當然還有其他原因，我就不一一列舉了，一個是空域空管原因，一個是航空公司的原因，一個是天氣的原因，佔了多數。

    這三大原因中天氣是很難把握的，我們現在能夠把握、改進的是要在空管的管理和航空運營順暢上下功夫，要在提高航空公司的運營上下功夫。大家知道，去年民航局關於航班的正常性採取了8條措施，我們準備下周召開一個關於航班正常性的專題會議，來進一步推動航班正常性的工作。這其中包括對機場的流量進行科學評估。你的機場到底能夠起降多少架次，不能由某一家、某一個人説了算，要有一個科學的數據，這個數據評估以後一些機場的容量可能會增加，這對提高航班的正常性是有好處的。

    對航空公司運營的整個流程要提出進一步的標準和監控，包括採取一些措施，比如某家航空公司在某條航線上，航班延誤超過了多大比重，可能暫停它在航線上的運營。一旦出現航班延誤，應該採取積極舉措，儘快恢復正常，同時對延誤的航班包括旅客的切身權益給予保證。

    今年1月份航班正常性比去年有提高，提高了6個點，今年一月份航班正常性達到81%，是因為去年我們採取的措施起到了作用，包括北方和中原地區的乾旱也有關係，下雨少了，天氣影響小了，所以航班的正常性就高了。下一步我們還會採取積極措施，使航班的正常性有進一步的提升。