2007年7月5日上午8時30分，交通部在北京京西賓館召開全國水運工作會議及新聞發佈會。全國水運工作會議開幕式由交通部副部長徐遠祖主持，交通部部長李盛霖作會議主報告，國家發展改革委副主任畢井泉發言。 

    [李盛霖]：新世紀新階段，我國發展已站在了全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新的歷史起點上，加快推進我國水路交通現代化，為經濟社會發展提供有效服務和有力保障，必須科學分析水路交通事業面臨的形勢，進一步明確發展思路、奮鬥目標和重點任務，著力解決好發展中面臨的新課題新矛盾。

　　第一，經濟全球化的機遇與挑戰，要求水路交通必須提高綜合競爭力和保障國家經濟安全的能力。當今世界，經濟全球化和貿易自由化進程加快，科學技術日新月異，全球範圍內的産業結構不斷調整，進一步促進了國際貿易發展和結構變化，為國際海運提供了廣闊的發展空間，同時也使海運競爭更加激烈。從傳統的數量、規模的競爭延伸到海運服務、技術標準和國際規則制定等方面的競爭，即從“硬體”到“軟體”的綜合競爭，這是世界海運業的一個發展趨勢。我國海運既是世界海運業的重要組成部分，也是我國全面參與和積極應對經濟全球化的重要力量，是保障我國國民經濟運行安全的主動脈，在外貿、能源運輸中具有不可替代的作用。隨著經濟全球化的進程以及我國國民經濟和對外貿易的發展，勢必要求我國水運業同步加強“硬體”建設和“軟體”建設，提高水路交通綜合競爭力，形成經濟全球化條件下參與國際合作和競爭的新優勢，提升在世界海運界的影響力和國際地位，提高運輸綜合實力，保障國家經濟運行安全。

　　第二，建設資源節約型、環境友好型社會，要求水路交通必須做到又好又快發展。當前，我國經濟社會的快速發展與土地、能源等資源緊缺之間的矛盾日益突出，承受的環境壓力也越來越大。建設資源節約型、環境友好型社會，就是要轉變經濟發展方式，著力解決這個突出矛盾，促進經濟社會又好又快發展。在綜合運輸體系中，各種運輸方式都各有特點和優勢，需要加快發展，發揮比較優勢，“宜水則水、宜陸則陸”。水運具有運能大、佔地少、能耗小、污染輕、成本低的特點，大力發展水運，充分發揮水運在減少土地佔用、降低能源消耗、加強環境保護等方面的重要作用，是貫徹落實建設資源節約型、環境友好型社會戰略部署的重要舉措。從可持續發展的角度看，水運特別是內河航運的比較優勢還沒有得到充分發揮。如何通過體制、機制、技術和管理創新，充分發揮水運資源的綜合效能，著力提高水運生産力水平，加快提升水運在綜合運輸體系中地位，使建設資源節約型、環境友好型社會的戰略部署在水運發展中得到更好的體現和落實，是我們面臨的既緊迫又艱巨的任務。

　　第三，加快發展現代服務業，要求水路交通必須抓緊抓好發展轉型。國家“十一五”規劃綱要明確提出加快發展服務業，拓展生産性服務業，優先發展交通運輸業。國務院《關於加快發展服務業的若干意見》強調要把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務。水路交通既是國民經濟的基礎性、先導性産業，更是服務性産業，向現代服務業轉型中具有明顯優勢。必須抓住加快發展服務業的機遇，面向市場需求，加大政策支持，加快結構調整，提高水運發展質量和效益，依靠現代高新技術、信息技術，大力發展現代物流和海運服務貿易，推進水路交通向現代服務業轉型。

　　第四，堅持以人為本和可持續發展，要求水路交通必須提高安全保障能力。隨著經濟社會和水運事業的快速發展，水路運輸越來越繁忙，船舶流量越來越大，通航環境越來越複雜，加之近年來氣候環境變化，極端天氣頻發，對做好水上交通安全工作提出了新的更高要求，保障安全的責任和任務越來越重。我們必須更加清醒地認識安全形勢，更加自覺地增強安全責任感，更加科學地把握水路安全發展規律，下更大的決心、採取更有力的措施強化安全綜合治理，落實安全生産責任制，加強安全監管和救助能力建設。