如何敲碎社會辦醫“玻璃門”？
——代表委員熱議如何加快民資進軍醫療産業步伐

新華社北京３月１１日電(記者 周凱、仇逸、王政、陳剛）２０１５年國民經濟和社會發展計劃草案指出“完善鼓勵社會辦醫的政策措施”。代表委員認為，未來幾年我國社會辦醫將駛入“快車道”，民資的涌入將擴大醫療資源供給、緩解看病難題，還會為醫改帶來新活力、新變局；同時，社會辦醫“玻璃門”仍未破除，還需進一步加強督查監管，讓政策紅利真正落地。

——民資、外資渴望擠進“醫療門”

鼓勵民間資本進入醫療領域的利好政策接連出臺。２０１０年１２月國務院發佈了《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見通知》，保障非公立醫療機構在準入、執業等方面與公立醫療機構享受同等待遇。２０１４年，國家在外資準入、醫師多點執業、大型設備採購、規劃空間、服務價格等方面進一步放開社會辦醫。各地也陸續出臺政策加快社會辦醫步伐：重慶出臺地方法規助推社會辦醫、山東取消醫師第一執業地點書面同意和執業地點數量限制、浙江提出社會資本辦醫“負面清單”……

政策利好讓民資外資“癢癢欲動”。重慶宏仁醫院院長陳健正在籌建第二家醫院，他説：“政策紅利讓我們對民營醫院的發展充滿信心”。

“我國人口老齡化正在加快，加上全民醫保體系的建立，僅靠公立醫院很難滿足群眾快速釋放的醫療需求。”全國人大代表、重慶醫科大學附屬兒童醫院副院長李秋認為，海外和民間資本的進入，將增加醫療資源的供給，緩解看病難的問題。

——社會資本辦醫將有“鯰魚效應”

全國人大代表、天聖制藥集團股份有限公司董事長劉群認為，當前醫改進入深水區，儘管中央和地方都在推進和探索，但總體上醫改的方向和路徑仍有爭議，以藥養醫、藥價不合理、醫師價值未能體現、醫患矛盾突出等頑疾依然存在。

“民營醫療機構的特點是體制機制以及考核機制靈活，便於調動醫務人員積極性，進而‘倒逼’公立醫院改革。”全國人大代表、浙江省腫瘤醫院副院長葛明華説。代表委員們認為，鼓勵社會辦醫，就像在醫療市場上放了條“鯰魚”，除了擴大資源供給，還將逐步打破公立醫院在醫療市場的壟斷，通過引入競爭機制、放開價格、多點執業等舉措給醫改帶來新活力、新變局。

——一要幫二要管，提升民營醫院公信力是關鍵

同時，代表委員們也指出，促進社會辦醫既要放、也要管，一方面加大扶持力度，讓政策紅利真正落地，一方面還要進一步加強行業監管，提升民營醫院公信力。

據統計，２０１３年全國民營醫院數量達到１．１３萬家。全國政協常委蔡威表示，由於政策引導、支付體系、人力資源吸引力等方面的不足，我國社會辦醫數量多、規模小、能力弱的特點還十分突出，亟待通過衛生政策調整、預留規劃空間、推進醫師多點執業、發展商業醫保等手段加以解決。

人才依然是社會辦醫的最大瓶頸。全國人大代表、重慶市腫瘤醫院院長周琦認為，雖然有很多地方在推行醫師多點執業，但現有事業編制人事制度、養老社保如何繳納等問題對醫生多點執業都有影響，亟待配套。

全國政協委員、中國醫學科學院皮膚病研究所病理科主任孫建方表示：“公立醫療機構不交稅，還有科研基金、人員引進，而民營醫院待遇迥異，只有打破‘玻璃門’改善環境，才能真正吸引民間資本進來。”

代表委員也提醒，醫療事業帶有公益屬性，而資本又有天生具有逐利性，民營醫院虛假診斷、發佈虛假廣告、騙取醫保等時有發生，造成民營醫院的信譽危機。李秋、葛明華、劉群等受訪代表表示，在放開的同時更要加強行業監管，建立退出機制，對於違法者應禁止進入醫療市場。