“三個減少”和“三個拓展”推進中國裝備“走出去”

2015年4月17日（星期五）上午10時國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委負責同志介紹2015年深化經濟體制改革重點工作有關情況，並答記者問。

[人民日報記者]請問關於裝備“走出去”的問題。現在連總理都當了高鐵的推銷員了，大家都對中國裝備“走出去”特別的感興趣。但是，我們也知道，在裝備“走出去”的過程當中實際上有很多體制機制的障礙影響了“走出去”的效率，在推動裝備“走出去”方面有沒有新的改革舉措，能夠提高“走出去”的效率？謝謝。

[連維良]推動我國裝備“走出去”是改革發展的一個重大舉措。這些年，我們國家的裝備製造業持續快速發展，可以説我們的産業規模、技術水平和競爭力都有了非常明顯的提升。支持中國的裝備“走出去”，推進國際産能合作，這應該説是一項既利當前、又惠長遠的重大戰略舉措，能夠實現各方的互利共贏。一方面能夠拓展我們國家的發展空間，同時也有利於合作的各國加快發展、增加就業。因此，圍繞實施“一帶一路”的總體戰略，推進裝備“走出去”，加強國際産能合作，也是今年經濟體制改革的一項重要任務，今年會在這方面制訂更為具體的相關改革方案。就當前加快推進的改革來説，可以歸納為“三個減少”和“三個拓展”。

首先是減少審批，除少數必須經過批准的以外，其他境外投資原則上一律取消審批核準，實行備案管理。實行備案管理的目的也是為了強化有效的事中、事後監管，既要放開同時又要有效監管。二是減少收費，清理取消針對對外投資、針對裝備“走出去”各環節各種不必要的收費。目前我們正在進行專門的涉外收費的清理工作，通過這樣一些措施來減輕企業的負擔，使企業放開手腳去闖市場。三是減少限制，除了審批和收費這些有形的負擔以外，企業在“走出去”過程當中，在對外投資當中還面臨不少這樣那樣無形的限制，這些方面也是我們改革要解決的問題。就是説，要清理和取消各個方面對企業或者制約企業“走出去”、制約裝備“走出去”的各種不合理限制。

“三個拓展”，首先是拓展融資渠道，為裝備“走出去”提供融資支持，這方麵包括通過定向發行專項債券的方式，對裝備“走出去”的重點合作項目提供融資服務。也包括在加強有效風險管控的前提下，更好地發揮優買貸款、援外優惠貸款的作用，來擴大這些貸款支持的國別範圍和行業領域，支持企業以境外資産、股權等權益為抵押來開展貸款。二是拓展合作服務。這包括我們的金融機構在境外設立更多的網點，為裝備“走出去”、為企業“走出去”提供金融服務。也包括無論是政策性還是商業性的保險公司，為企業裝備“走出去”提供信用擔保和相關保險服務。三是拓展合作機制。很重要的是建立健全不同層次的雙邊、多邊合作機制，通過政府合作機制為裝備“走出去”和企業“走出去”提供服務和支持。充分發揮雙邊基金和多邊基金的作用，還要完善與相關國家在投資保護、金融、環保、海關、人員往來等方面的互利合作，為裝備和産能“走出去”提供全方位的支持和綜合性的保障。