經濟體制改革多舉措聯絡簡政放權

2015年4月17日（星期五）上午10時國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委負責同志介紹2015年深化經濟體制改革重點工作有關情況，並答記者問。

[中國新聞社記者]今年政府工作報告提出要加大簡政放權和放管結合的改革力度，剛才您介紹的經濟體制改革的重點任務的第一個領域也是持續簡政放權，請問這方面有哪些改革舉措？

[連維良]簡政放權是改革的先手棋。這些年來，持續推動簡政放權，對釋放市場主體活力、釋放發展潛力發揮了非常重要作用，營造了讓創新創業活力充分迸發的體制環境。

簡政放權的改革重點集中在行政審批制度改革、投融資體制改革、商事制度改革方面。這些改革要做到放管結合，一方面是放的力度不斷加大，另一方面是監管要跟上，而且要管好。

簡政放權的要求體現在經濟體制改革的各個方面。今年的改革要點大致是8個方面、39項左右，其中與簡政放權緊密相關的主要有這幾個方面：一是已經下放和取消的審批權限要放到位、放徹底，要配套地放。二是今年還要再取消和下放一批審批事項，現在有關職能部門正在清理，梳理哪些事項要下放。以前由國家有關部門授權地方政府審批的事項，今年要減掉200多項。三是全部取消非行政許可審批。四是要大幅度縮減政府核準的投資項目範圍。這與發改委的職能密切相關，要落實好修訂後的政府核準投資項目目錄，進一步增強企業投資決策自主權。五是降低準入的成本。比如，通過持續的推進商事制度改革，減輕企業註冊、發展、運行過程中的各種社會成本，實現“三證合一”，做到“一證一碼”。六是放寬準入。比如新能源汽車的準入要放寬標準。

還要做到放管結合，即該放的要有力，要放到位，真正放出活力，同時還要加強監管，通過監管建立公平競爭的市場秩序，在監管方面有幾個方面工作要做。

一是加強事中、事後監管。探索事中、事後監管的新模式，這方面對於我們來説是一個很大的課題。過去很多政府職能部門習慣於前置性審批，對審批之後的監管應該説缺少手段、缺少辦法，缺少有效的信息支撐體系。現在就要加強這方面的工作，還包括加強綜合執法的試點，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識産權等等這些問題實施有效的監管。

二是實現公開透明運行。政府保留的審批事項，下放到基層的審批事項，都要在陽光下運行，要公開透明。比如，今年要推動權力清單、責任清單、負面清單的管理新模式。黨中央、國務院要求權力清單、責任清單，今年在省一級公佈，明年推向縣一級。負面清單首先在外商投資領域全面推開，內資方面今年也要開展試點，目前發改委正在牽頭制定相關試點辦法。

三是實行高效便捷的審批方式。確需保留的審批事項，除了公開、陽光運行以外，還要高效、便捷，推行網上審批。目前發改委正在牽頭推行對投資審批項目實行網上並聯審批。

四是加強信用體系建設。建立健全重點領域失信行為部門的聯合懲戒機制。只有放得開，市場才有活力，只有管得好，才能實現公平競爭，實現良好的社會秩序，實現有序的健康發展。謝謝。