此次清理規範明確提出切斷仲介服務與審批部門利益關聯

    國務院新聞辦公室定於2015年4月24日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國務院審改辦負責人王峰、人力資源社會保障部副部長信長星介紹清理規範行政審批仲介服務和進一步做好新形勢下就業創業工作有關情況，並答記者問。

    國際廣播電視臺記者:

    王主任，為什麼要在現在這個時期出臺清理規範，這對其他的仲介機構會有什麼影響？清理“紅頂仲介”也不是一年的時間就行，這一次能夠清理到什麼程度？謝謝您。

    國務院審改辦負責人王峰:

    先回答第一個問題：為什麼現在出臺這個文件。這是深化行政審批制度改革的必然要求。大家知道，近兩年國務院大力推進簡政放權、轉變政府職能，其中一個很重要的內容就是取消下放行政審批事項，目的就是要激發企業的活力，激發市場活力。國務院行政審批事項經過了幾輪取消下放現在保留不到一千項。下一步還要進一步清理，國務院部門保留的審批事項還要進一步壓縮。在這個過程中，我們陸續聽到一些反映，與國務院部門行政審批相關的一些仲介服務環節出現了不少問題。

    行政審批仲介服務是指政府部門在審批過程中，要求企業等申請人委託仲介服務機構開展的作為政府部門審批必要條件的有償服務。企業要通過審批就必須委託仲介服務機構來給他提供這些材料。現在存在的問題：

    第一，這樣的仲介服務的事項太多，申請人需要提交檢驗、檢測、認證、認定、諮詢、評估、評價等等仲介服務材料，種類、數量繁多。

    第二，仲介服務時間很長，現在審批事項減少了，保留的審批事項也在不斷加快進度，但企業仍需把大量的時間精力都放在仲介服務這個環節上，結果辦事時間仍然很長。

    第三，仲介服務收費亂。仲介服務是需要收費的，因為它要靠自己的專業水平和技術條件提供有償服務，但是現在收費情況還不規範，整體而言費用偏高，企業負擔比較重。

    第四，壟斷現象突出。一些審批部門在企業申報項目時，要求企業必須到他指定的仲介機構提供這方面的材料。否則就很難獲得審批，企業沒有選擇餘地，這就有些不公平。

    第五，與審批部門存在利益關聯。一是部分仲介機構本身就是審批部門所屬的事業單位，或者主管的行業協會；二是有些審批部門有現職人員或離退休人員在仲介機構裏面兼職或者是任職。這些仲介機構與審批部門存在千絲萬縷的利益關聯，很難保障仲介服務的公正合理。

    行政審批制度改革走到今天，如果再不治理這個問題就會消解改革的成果，從這個角度來講，清理規範行政仲介服務事項也是深化行政審批制度改革的一項重要內容。這是第一個問題。

    第二個問題是會産生什麼樣的影響。這次清理規範仲介服務最終目的就是進一步給企業“鬆綁”，降低市場準入門檻，促進興業創業，這也是簡政放權的內在要求。對於仲介機構來講，就是要提高服務質量，規範服務行為，實現仲介市場的健康有序發展。對於政府來講，就是要通過這樣的改革，進一步轉變職能、轉變管理方式、提高辦事效率、消除腐敗根源，推進依法履行職責。

    第三個問題是“紅頂仲介”，大家給了它一個很形象的稱謂，顧名思義，就是其背後有官方色彩、官方背景。“紅頂仲介”主要有三個特徵：一是屬於審批部門所屬單位，具有壟斷性，如部門下屬的事業單位或者主管的協會。二是雖然不是審批部門所屬單位，但是其指定的服務機構。三是政府一些人員在裏面兼職、任職。這次清理規範，明確提出要切斷仲介服務與審批部門的利益關聯：一是要求脫鉤，審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的仲介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。二是嚴禁指定服務，要讓企業能夠自主選擇仲介服務機構。三是在仲介服務機構任職的政府人員必須要退出。政府機關離退休人員在仲介服務機構兼職任職的，必須符合國家規定且不得領取報酬。