規範仲介服務 使仲介組織回歸市場定位和服務本位

    國務院新聞辦公室定於2015年4月24日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國務院審改辦負責人王峰、人力資源社會保障部副部長信長星介紹清理規範行政審批仲介服務和進一步做好新形勢下就業創業工作有關情況，並答記者問。

    人民日報社記者:

    王主任您好！現在社會上仲介服務機構種類繁多，數量也很龐大，此次規範清理的仲介服務機構對象和範圍都有哪些，又有哪些方式？謝謝。

    王峰:

    這一次主要是清理規範與政府行政審批相關的仲介服務，也就是説政府行政審批過程中需要申請人委託仲介組織開展的技術性服務活動，而且是有償服務活動，這涉及企業、政府、仲介機構三者之間關係。至於企業為提升産品質量等自主決定委託仲介服務機構開展的服務活動，這些與政府審批無關，不在這次清理範圍之內。此外，我們這次清理規範行政審批仲介服務，並不是要限制開展仲介服務。恰恰相反，是想規範仲介服務運行，使仲介組織回歸市場定位和服務本位，改善仲介服務水平，引導仲介服務市場健康發展。

    清理的具體方式：一是清理事項。針對仲介服務事項多、耗時長、設定不規範的問題，提出除依法設定的外一律不再作為審批的受理條件，能夠通過加強事中事後監管解決的事項不得設定仲介服務，行政審批事項不得轉為仲介服務，嚴禁將一項仲介服務拆分為多個環節，審批部門委託開展的技術性服務不得轉嫁為申請人的義務等。二是破除壟斷。針對部分仲介服務壟斷性強、市場競爭不充分的問題，提出取消仲介機構現有法定許可外的其他資質資格審批，取消部門自行設定的仲介機構執業限制條件，嚴禁通過限額管理控制仲介機構數量等。三是切斷利益關聯。針對一些仲介機構特別是“紅頂仲介”與審批部門利益輸送問題，提出審批部門所屬事業單位等不得開展與本部門審批事項相關的仲介服務，確有必要開展的應當轉企改制，嚴禁指定仲介機構，行業協會商會類仲介機構一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在仲介機構兼職任職等。四是規範收費。針對仲介服務價格高、收費亂的問題，提出仲介服務原則上通過市場調節價格，壟斷性強、短期內無法充分競爭的納入政府定價管理，最大限度縮小政府定價範圍，行政機關委託開展的技術性服務事項所需費用納入部門預算等。五是實行清單管理。為推進仲介服務規範化和法制化管理，加強社會監督，杜絕私設濫設行為，提出對清理規範的仲介服務事項實行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為審批的受理條件；今後新設的必須嚴格論證並履行法定程序。各部門向社會公開仲介服務信息等。六是加強監管。針對仲介服務市場監管不力問題，明確行業主管部門的責任，提出各行業主管部門要建立健全仲介服務規範和標準，指導監督仲介機構完善服務制度，嚴查違法違規行為，建立信用體系和考核評價機制等。