李章澤:不為民辦事的簡政放權是權力的任性

    國務院新聞辦于2015年5月8日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國務院審改辦新聞發言人李章澤和銀監會副主席周慕冰介紹部門非行政許可審批事項清理工作和進一步完善銀行業金融服務有關情況，並答記者問。

    中新社記者:

    請問李司長，您剛才介紹關於非行政許可審批事項的一些清理工作，我想問的問題是，針對這些非行政許可審批的清理工作對我們規範權力的運行、提高行政效能有什麼樣的作用？謝謝。

    國務院審改辦新聞發言人 李章澤:

    您提了很好的問題，這個問題大家都比較關心。大家知道，十八大以來，中央提出了一系列簡政放權的重大舉措，這些舉措極大激發了市場活力，促進了經濟社會的發展。經過兩年多來的努力，行政審批制度改革在不斷地深化。國務院已經取消或者下放超過三分之一的審批事項，審批多的問題得到了較大的改觀。

    正如剛才我介紹的，現存行政審批事項中有一部分是非行政許可審批事項，這些非行政許可審批事項的設定多數缺乏法律法規依據，束縛了經濟社會的活力，所以亟需清理。十八屆三中全會提出，進一步轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，四中全會又進一步提出，行政機關不得法外設定權力。在中央全面深化改革、全面推進依法治國的大背景之下，清理非行政許可審批事項就成為行政審批制度改革的一項重要任務。

    前面我也介紹過，黨中央、國務院對清理非行政許可審批事項這項工作是很重視的。去年國務院專門下發了通知，要求用一年時間對國務院各部門設定的非行政許可審批事項進行全面清理，消除這一“灰色地帶”。前天國務院常務會議上總理專門講了，對非行政許可審批事項該取消的要取消，該調整的要調整，政府做事一定要光明正大，絕不能搞“模糊邊界”，不能再玩“模糊權力”。這一次常務會審議通過了對剩餘244項非行政許可審批事項的處理意見。今後，非行政許可審批這個概念成為歷史。

    如果説對經濟社會發展，對依法行政有什麼影響或者有什麼意義？我這裡簡要歸納一下：一是清理非行政許可審批事項是深化行政審批制度改革的一項重要舉措。清理非行政許可審批事項有利於給企業和社會鬆綁減負，也有利於激發民間投資的潛力和全社會的活力，為大眾創業、萬眾創新減負清障。

    二是對推動依法治國、依法行政，促進政府職能轉變有著重要意義。以前我們行政審批制度改革有時會出現“回潮”的現象，這時候減了，過段時間又增了。其中一個重要原因就是有的部門在法律法規和國務院決定之外自行設定了一些非行政許可審批事項。因為行政許可的設定規定得很嚴格，新設行政許可不是容易的事情，一些部門就設定非行政許可審批事項。現在我們下決心把這個“偏門”堵住。總書記強調過，把權力關進制度的籠子裏，就是要依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。清理非行政許可審批事項是落實總書記要求的具體體現。政府在革自己的命，捆住自己亂設權力的手腳，把權力關進制度的“籠子”裏。

    三是能夠讓企業和群眾享受改革新紅利、增添獲得感。剛才周主席講的這些可能對老百姓和在座的各位影響更直接，清理非行政許可審批事項不一定對每一個人都有那麼直接的影響。但是民之所望、施政所向，不為民辦事的簡政放權，就是權力的任性，再讓老百姓證明我媽是我媽，就是權力的一種刁難。所以，清理非行政許可審批事項，就是為民簡政放權，讓社會公眾更多感受到實實在在的改革成效。