工業和信息化部提出寬帶提速降費分階段目標

國務院新聞辦公室定於2015年5月15日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請工業和信息化部副部長尚冰、財政部副部長史耀斌和人民銀行副行長潘功勝介紹加快高速寬帶網絡建設進一步促進網速提升和網費下降、公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式、進一步推動信貸資産證券化市場健康持續發展有關情況，並答記者問。

[尚冰]黨中央、國務院一直高度重視我國寬帶事業的發展。習近平總書記提出要“建設網絡強國”、“讓互聯網發展成果惠及13億中國人民”，國務院2013年印發了《“寬帶中國”戰略及實施方案》。工業和信息化部會同有關部門認真貫徹落實，連續四年組織實施寬帶專項行動。截至2015年3月底，我國光纖網絡覆蓋家庭達2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達到9470萬戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬個，移動寬帶用戶達到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。應該説，作為國家戰略性公共基礎設施，寬帶能力的增強為經濟社會信息化水平的提升提供了支撐，推進了信息服務業的發展，相關新技術新業務也不斷涌現，在人民群眾衣食住行等各方面得到了廣泛應用。

但是，我們也非常清醒地看到，我國寬帶發展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高，主要表現的問題是網絡速率與國際先進水平以及用戶的期望差距較大、網費佔人均收入的比重仍然比較高、城鄉區域發展不平衡、服務質量有待改善等問題仍然比較突出。就此，李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出“加快建設光纖網絡，大力提高寬帶網絡速率”，在4月14日一季度經濟形勢座談會上又明確要求切實推進“提網速、降網費”。5月13日國務院常務會議研究確定了“加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費”的多項措施。在這個會議上，李克強總理又提出了明確的要求。

工業和信息化部會同相關部門在研究提速降費有關工作時主要有三方面考慮：一是堅持問題導向、務求實效。通過梳理總結當前我國寬帶建設發展中存在的問題，實事求是、剖析原因，有的放矢提出解決措施。二是堅持市場主導、政府支持。一方面企業要落實在網絡建設、提速降費上的主體責任，另一方面要更好發揮政府加大推動支持、營造良好市場環境的作用。三是注重遠近結合、明確責任。既要提出到2017年的分階段目標，也要針對深層次的問題，建立機制、明確責任，力求儘快解決。

到2017年底的主要目標是：網絡能力上，全國所有地級以上城區家庭都將具備百兆光纖接入能力，80%以上的行政村要實現光纖到村，4G網絡全面覆蓋城市和鄉村；寬帶速率上，直轄市和省會城市等主要城市寬帶平均接入速率要達到30Mbps（基本達到2015年發達國家的平均水平），其它城市寬帶平均接入速率達到20Mbps；普及程度上，移動寬帶人口普及率要達到中等發達國家水平（目前75%左右）；資費水平上，手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。

總的來看，建設“高速暢通，覆蓋城鄉，質優價廉，服務便捷”的寬帶網絡，既有利於拉動有效投資、壯大信息消費，支撐“互聯網+”行動計劃的實施，促進工業化、信息化、新型城鎮化和農村現代化的融合發展；又有利於降低創業成本、為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”增添新動力。下一步，工業和信息化部將認真做好統籌協調和督促檢查，定期向社會公佈企業和各地區實施情況，接受新聞界朋友和社會監督，共同加快高速寬帶網絡建設，持續推進網絡提速降費。