閆樹江:通過行業協會提供服務推動中醫藥健康服務企業發展壯大

     2015年5月22日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家衛生計生委副主任孫志剛、國家中醫藥管理局副局長閆樹江介紹全面推開縣級公立醫院綜合改革、城市公立醫院綜合改革試點、中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）、深化醫藥衛生體制改革2015年重點工作等有關情況，並答記者問。

    [中央電視臺記者]:我想接著上一個問題問一下孫主任，縣級公立醫院是在破除以藥養醫方面先行了一步，現在落實的情況怎麼樣？尤其是醫療服務價格和政府補償這兩塊，我們國家經濟欠發達地區政府有什麼樣的措施來確保這兩項的落實？關於中醫藥的問題，如何發揮行業組織在發展中醫藥健康服務中的作用？

    [閆樹江]:首先感謝這位記者朋友對中醫藥發展的關心和關注。確實，這次中醫藥健康服務發展規劃中，重點強調了政府引導、市場驅動。政府在發展健康服務業中確實發揮著非常重要的作用，主要是在制度的建設、政策的引導以及行業的監管方面，但是我們在市場經濟條件下發展中醫藥健康服務與政府提供基本醫療服務在政策上有區別，中醫藥健康服務要更多地發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地調動社會力量來發展健康服務，為人民群眾提供多層次多樣化的中醫藥健康服務産品和服務。目前，中醫藥健康服務還處在起步階段，是一個新興業態，中醫藥健康服務領域的行業組織還比較少，但還不是很完善，比如中國藥膳協會、中國保健協會等等，也不能滿足中醫藥健康服務行業發展的要求。所以要發揮行業組織作用，第一是把中醫藥健康服務行業組織逐步建立健全起來，幫助行業組織能夠提升能力，這是一個方面。

    第二個方面，要發揮行業組織在行業諮詢、標準制定、行業自律、人才培養以及第三方評價的作用。

    第三個方面，更好地引導行業組織為企業服務，隨著加快深化改革、轉變政府職能的措施不斷推出，有效釋放了市場活力，激發了社會創造力，全社會掀起了“大眾創業，萬眾創新”的新態勢。很多社會力量積極參與中醫藥健康服務，但當前很多中醫藥健康服務企業還處於起步階段，規模比較小，小微企業眾多，比如小的中醫門診部、中醫診所、中醫藥文化企業等等。在這種情況下，通過行業協會，為這些企業提供市場信息服務，管理諮詢服務，人員培訓服務，等等。推動中醫藥健康服務企業能夠更好、更快、更規範的發展和壯大。在這方面，行業組織的作用是非常重要的，也是不可替代的。同時，隨著政府職能的轉變，要求簡政放權，放管結合，轉變職能，我們把政府的一些適合於行業組織的職責通過行政授權、委託辦事、購買服務等方式委託或轉移給行業協會、行業學會。當然，職能轉移要有一個過程，主要目的也是為了使行業組織能夠發展得更好、更完善，這樣行業組織在中醫藥健康服務發展中的作用也能發揮的更好。