信長星：從大的背景看 當前推動返鄉創業有四個有利條件

國務院新聞辦公室定於2015年6月12日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長信長星，商務部國際貿易談判代表、副部長鍾山介紹支持農民工等人員返鄉創業和促進跨境電子商務健康快速發展的相關政策措施等有關情況，並答記者問。

[中國國際廣播電臺記者]請問信部長，我關心最新的關於農民工返鄉創業的情況。大家知道，農民工自身有很多的困難，如果到基層，政策也有一些特殊的地方。我想問，對將來具體的細節落實和推進方面是怎樣考慮的？另外一個方面，鼓勵創新創業已經提了一年多，為什麼現在要特別鼓勵這個群體？你們做這個政策的時候，預期是怎樣的？會不會出現這樣的返鄉創業潮？

[信長星]從大的背景看，當前推動返鄉創業我認為有幾個有利條件，第一是契合了大眾創業、萬眾創新這樣一個新的熱潮。現在創業氛圍、創業環境在不斷優化，不斷改善，創業扶持力度也在不斷加大，用媒體的話説趕上了一個創時代，返鄉農民創業的氛圍、環境更好。第二是返鄉創業順應了産業轉移這樣一個進程。勞動密集型産業最早進入中國是在東部沿海地區，現在隨著幾十年的發展，産業開始梯度轉移。

經濟學上叫雁陣模型，國際上是從這個國家轉移到那個國家，中國幅員遼闊，這種産業轉移就表現為地區間的，首先是從東部沿海地區向中西部地區轉移。在勞動密集型産業從東部向中西部轉移過程中，不論是轉移産業本身，還是這些産業所能拉動的配套産業，都蘊藏著巨大的商機，所以返鄉創業是有很多機會和空間的。第三是返鄉創業順應了勞動力結構性變化的趨勢。

第一代農民工開始返鄉，第一代農民工差不多都是我這個年齡的，60年代初出生，50多歲。目前，每年都有幾百萬的農民工在返鄉，當然同時又有新生代的農民工進入城市，就地就近轉移就業，也就是在本區域內就業，開始成為一種轉移就業的新趨勢。從2012年開始，我就一直關注這個數字，先是在河南、四川等省，本省範圍內轉移就業的數字超過了到省外就業的，這些年這個比例不斷提高，一直到去年有幾個省，就地就近轉移就業的已經佔到60%甚至更多。

返鄉創業恰恰是能夠更好的滿足這些農民工就地轉移就業的願望，同時也能更充分的利用這些農村富餘勞動力的潛力。比如我這個歲數的農村勞動力，回到鄉下以後很難再到城市去生産線上打工，到城裏打工也是幹零散的工作，如果就地就近有一些企業適合我的話，還可以就近打工。可以把那些大齡、主觀上不想離開、客觀上也難以離開的這些勞動力利用起來，就地就近為他們創造一些就業的機會。從這幾個方面看，返鄉創業都是很有潛力的。