以信用為核心的監管機制是精準監管、協同監管、綜合監管

    6月19日（星期五）上午10時，在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任連維良、住房城鄉建設部副部長王寧介紹運用大數據加強對市場主體服務和監管，進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設等有關情況，並答記者問。

    中國國際廣播電臺記者：連副主任，國務院文件提出構建以信用為核心的新型市場監管機制，這種機制和原有的機制有什麼不同？信用建設手段和大數據如何在其中發揮作用？

    連維良：以信用為核心的市場監管機制，與我們過去的監管機制有什麼不同，最主要的，我們過去更多是以事前審批為主，我們現在更多的強調是事中事後的監管。事前審批的方式，形成了過高的市場準入門檻，審批效率、監管效率比較低，監管效果也比較差，制約了市場主體的活力，而且這中間還存在權力尋租的空間。同時，這種方式在一定意義上也存在資源分配不公平的問題。部門之間監管沒有形成合力，存在部門分割的狀況，更談不上對社會資源的利用。以信用為核心的監管機制，它的特點是加強事中事後監管，它是以信用為基礎的有限監管，是以區別不同主體信用狀況的分類監管，是瞄準違法失信風險的精準監管，同時也是多部門配合聯動的協同監管，還是社會力量共同參與的綜合監管。更重要的，也是貫徹到市場主體整個生命週期的全過程監管。我們説以信用為基礎的有限監管、分類監管，就是根據市場主體不同的信用狀況，可能實行不同的監管方式和力度，比如説抽查的頻次，可以根據信用主體的信用狀況，信用程度高的，可以免予檢查或者更少地接受檢查，有不良信用記錄的，可能就要提高抽查頻次。我們説精準監管，就是重點對違法行為、違規行為和失信行為進行監管。多部門的聯合監管，就是部門與部門之間形成一個聯合監管的機制，包括綜合執法在內，也包括建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。社會力量參與的綜合監管，也就是要運用大數據進行監管，充分運用社會力量和社會資源以及社會機構掌握的信息，對市場主體進行監管。

    你講到信用建設的手段和大數據如何在其中發揮作用，就是剛才講到的，著重通過建立信用制度和向社會公示信用信息，來使所有的公民和法人都掌握每一個市場主體的信用狀況，這就需要發揮大數據的作用。大數據的作用在於，政務信息要通過大數據的手段實行集合和共享，社會方面的各種信用記錄通過大數據進行整合，進行分析研判，進行綜合評價，還有向社會的公示。可以説，信用建設必須以大數據為支撐，以大數據為支撐的信用建設手段，對於加強對市場主體的服務和監管具有非常重要的作用。謝謝。