解決信息孤島的問題已經具備條件 必須加快推進

    6月19日（星期五）上午10時，在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任連維良、住房城鄉建設部副部長王寧介紹運用大數據加強對市場主體服務和監管，進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設等有關情況，並答記者問。

    新華社記者：請問連主任。剛才説到打破信息孤島，利用大數據對市場主體進行監管，我們確實也覺得這對於推進社會的效率和政府行政效率有很大作用，毋庸置疑。但是，第一個問題是，能不能達到？從技術上、人員上，採集甄別錄入是個龐大的體系，到底現在達到什麼樣的程度，有沒有時間表？另外，大家對於怎麼樣運用也非常關注，比如什麼樣的人、哪些機構有權使用和共享這樣的信息？這也涉及到對個人信息和商業秘密的保護。雖然您剛才提到了有一些配套的措施，能不能再具體談一下？

    連維良：你講到的這個是個非常關鍵的問題，核心的問題就是如何打破信息孤島。現在信息很多，海量信息，但是這些信息沒有發揮有效作用，就是因為數據的分隔。現在應該説有條件打破信息孤島，文件規定了一系列打破信息孤島的具體措施和辦法。首先在技術上，我們現在已經有電子政務網，我們目前的電子政務網在國家的層面可以覆蓋到所有機關，在省一級層面覆蓋到所有省區市，在地市這個層面，目前的覆蓋率也已經達到94%，在縣這一級的覆蓋率，已經達到了83%。可以説，稍加努力，從技術層面來講，這個打破信息孤島的共享交換平臺的技術支撐是具備的。

    第二，技術的問題解決了，就是制度建設，怎麼能夠形成一種信息共享的機制。按照國務院的要求，在信用體系建設部際聯席會議的框架下，建立了一個信用信息共享交換機制，這個共享交換機制現在幾乎每個月都有一次例會，推動信用信息實現共享。共享的載體，就是共享交換平臺，目前在國務院層面，已經有35個部門正式實現了銜接，有10個部門能夠向信用信息共享交換平臺上提供信息。

    建立“信用中國”網站，就是為了實現各類信用信息，能夠通過“信用中國”網站實現與全社會的共享。現在這種機制已經建立，今後所有各個部門按照法律法規的規定，應當向社會公開的信息，還有老百姓辦事所必須的程序和要求，都要通過這樣一種機制進行公示。這個問題也不是一蹴而就能解決的，這需要解決幾個環節的問題，一是解決信息孤島問題，二是解決歸集問題，也就是有數據、無整合的問題；三是解決數據缺失問題，也就是有需求、無來源的問題。

    解決信息孤島的問題，現在已經具備了條件，當然也需要一個過程，但必須加快推進。

    你剛才講到信用信息如何應用的問題，這也是正是信用信息建設當中，最具技術性的一個難題。就是説，信用信息向社會公開，究竟哪些信息應該向社會公開？有些信息是可以向社會公開的，哪些信息經過授權可以公開，哪些信息不能公開，哪些信息經過授權才能查詢等，很重要的一條就是信用信息標準體系的建立，也就是要對信用信息進行分類管理，有些信息是可公開的，有些信息經過授權是可以公開的，有些信息是不能公開的，有些信息必須按規定，要保護企業的商業秘密，保護國家的信息安全和保護個人隱私。所以説，分類管理、分類應用，是你剛才説的這個問題的關鍵，這就要建立一系列的信用信息的標準體系，這個工作我們現在也組建了隊伍，正在做。謝謝。