“互聯網+”行動指導意見行動要求：一條主線、四個著力點、五條原則、四大目標

    國務院新聞辦于2015年6月26日（星期五）上午10時在新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任林念修、工業和信息化部副部長懷進鵬、保監會主席助理梁濤介紹積極推進“互聯網+”行動和中國保險投資基金等有關情況，並答記者問。

    [發展改革委副主任 林念修]各位記者朋友，大家上午好。非常高興參加今天的政策吹風會。6月24日，國務院常委會審議通過了“互聯網+”行動指導意見。這是一個非常重要的政策性文件，我想利用這個機會向各位把這個文件的框架和主要內容做一個簡要的介紹。黨中央、國務院高度重視互聯網融合發展，習近平總書記指出，現在人類已經進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且互聯網時代對人類的生活、生産、生産力的發展都具有進步推動作用。李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要制定“互聯網+”行動有關文件，並且多次作出重要批示指示，指出“互聯網+”具有廣闊的前景和無限的潛力，對提升産業乃至國家綜合競爭力將發揮關鍵作用，要順應未來市場趨勢，大膽探索，積極推動。國務院其他領導也都分別作出了重要指示，提出了具體要求，為了貫徹落實國務院決策部署，3月份以來，國家發改委聯合工信部、財政部、網信辦一共10個部門，在廣泛充分聽取各方面意見的基礎上，共同起草了《指導意見》。《指導意見》堅持以改革創新和市場需求為導向，突出企業的主體作用，強調要充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生産領域拓展，提升産業發展水平，增強各行業創新能力，構築經濟社會發展的新優勢和新動能。

    這個文件一共包括三大部分：第一部分是行動要求，系統闡述了實施“互聯網+”行動的總體思路。概括起來就是“一條主線、四個著力點、五條原則、四大目標”。

    一條主線，就是要大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的深度和廣度，促進網絡經濟與實體經濟協同互動發展。

    四個著力點，著力深化體制機制改革，釋放發展潛力和活力。著力做優存量，推動産業提質增效和轉型升級。著力做大增量，培育新興業態，打造新的增長點。著力創新政府服務模式，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，提升公共服務能力和水平。

    五條原則，一是要堅持開放共享，營造良好的發展環境。二是堅持融合創新，打造經濟發展的新動力。三是堅持變革轉型，推動傳統産業和公共服務轉型升級。四是堅持引領跨越，構築新一輪科技革命和産業變革的競爭新優勢。五是堅持安全有序，建立科學有效的市場監管方式，保障網絡安全和市場安全。

    四大目標，通過實施“互聯網+”行動達到：一是經濟發展進一步提質增效，傳統産業轉型升級取得積極進展，基於互聯網的新興業態不斷涌現。二是社會服務進一步便捷普惠，公共服務資源配置不斷優化。三是基礎支撐進一步夯實提升，網絡設施和産業基礎有效鞏固加強，應用支撐和安全保障能力明顯增強。四是發展環境進一步開放包容，互聯網融合發展面臨的體制機制障礙得到有效破除。

    第二部分主要是行動任務，對“互聯網+”行動做了具體的安排，提出了包括“互聯網+”創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融等11項具體行動，並根據互聯網與相關領域融合的特點和當前面臨的主要問題，明確了40項重點發展任務。當然，我們大家都知道，當今世界已經進入了萬物互聯的時代，“互聯網+”的應用領域十分廣泛，指導意見確定了11項行動很難覆蓋所有的領域，在今後的具體實踐中我們還是要用開放的理念、發展的眼光來推動這項工作，隨著互聯網的不斷拓展會産生更多融合應用。

    第三部分是行動保障，提出了七個方面的政策舉措，從夯實發展基礎、強化創新驅動、營造寬鬆環境、拓展海外合作、加強智力建設、加大引導支持、做好組織實施等方面，明確了25項保障措施。

    下一步，在指導意見正式發佈後，國家發改委將會同工信部等有關部門按照指導意見的工作任務分工安排，抓緊實施相關行動，推動互聯網與各個領域的深入融合和創新發展，促進産業轉型升級，用“互聯網+”來助推中國經濟保持中高速增長，邁向中高端水平。