我國旅遊業逆勢上揚但仍面臨瓶頸

    國務院新聞辦于2015年7月31日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請住房城鄉建設部副部長陸克華、旅遊局副局長吳文學介紹推進城市地下綜合管廊建設及促進旅遊消費和投資有關政策，並答記者問。

    [旅遊局副局長 吳文學]女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！非常高興參加今天的政策吹風會。7月28日，國務院常務會議審議並通過了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》。這是繼2014年《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》（國發﹝2014﹞31號）之後，以國務院辦公廳名義出臺的促進旅遊投資和消費發展的第二個政策性文件，是經濟新常態下充分發揮旅遊業在穩增長、調結構、惠民生方面積極作用的重要舉措。下面，我作一簡要介紹。

    黨中央、國務院高度重視發展旅遊業。習近平總書記、李克強總理強調指出，旅遊業是國民經濟和現代服務業的重要組成部分，要求發揮旅遊在擴內需、穩增長、增就業、減貧困、惠民生中的獨特作用。今年《政府工作報告》明確提出提升旅遊休閒消費的工作任務。為進一步發揮旅遊投資和消費，充分發揮其在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的積極作用，國家旅遊局會同有關部門研究起草了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）並上報國務院審定。7月28日，國務院第100次常務會議審議通過了《意見》。

    近年來，國家和有關部門出臺了一系列促進旅遊消費和投資的文件和法規，對推動旅遊經濟持續較快發展，發揮了積極作用。今年上半年，我國旅遊業逆勢上揚，呈現旅遊消費和投資兩旺的良好態勢。今年上半年，國內旅遊人數實現了20.24億人次，同比增長了9.9%；旅遊收入實現了1.65萬億元，增長了14.5%；入境旅遊人數6510萬人次，同比增長4.5%，出境旅遊6190萬人次。從投資看，今年上半年，全國實際完成旅遊投資3018億元，同比增長28%，比第三産業投資增速高16個百分點，比全國固定資産投資速度高17個百分點。從消費看，今年上半年國內旅遊消費1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點。在投資增長乏力、新的消費熱點不多、穩增長難度加大的情況下，旅遊消費總額創歷史新高，旅遊投資繼續保持高速增長，旅遊業成為促進經濟增長的新動力和擴大內需新增長點的優勢進一步顯現。

    但是，隨著我國經濟社會的發展，城鄉居民消費升級和旅遊需求快速發展，我國旅遊發展還面臨一些比較突出的瓶頸。一是旅遊供需矛盾突出，呈現供不應求的狀況；二是旅遊基礎設施投入不足、歷史欠賬多，跟不上旅遊發展需要；三是缺乏相應的保障措施和條件，潛在的旅遊需求難以轉化為現實的旅遊消費；針對上述主要問題，國家旅遊局會同有關部門和地方研究提出了促進旅遊投資和消費的有效措施，經反復論證並多次徵求部門意見，形成了《意見》。《意見》提出了6個方面、26條具體政策措施。

    下一步，待《意見》正式發佈後，國家旅遊局將按照國務院的統一部署和要求，會同有關部門明確每一項政策落實的路線圖和時間表，確保各項政策措施落到實處、見到實效，保持國民經濟和旅遊業持續、健康、穩定的發展。謝謝大家！