新華社北京8月5日電（記者 陳煒偉）近兩年，在世界經濟復蘇一波三折、國內經濟下行壓力較大的背景下，我國經濟運行始終保持在合理區間。簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，有效驅動了投資、消費、出口“三駕馬車”，成為穩增長的“先手棋”和重要抓手。

    發揮投資穩定器作用

    連接山東兩大城市濟南和青島的高鐵年內將全面開工。“從以往經驗看，這麼大的項目，從進入國家規劃到立項、可研報告、審批，沒個三年五載一般批不下來。”山東省鐵路機場辦主任張妍華説，在鐵路投融資體制改革背景下，各部委簡化審批程序、提高行政效能，濟青高鐵從規劃到可研批復，僅用了一年半時間。

    濟青高鐵項目的順利推進，恰是當下我國發揮投資在穩增長中關鍵作用的縮影。在資金偏緊、需求疲弱等不利因素下，我國加強“放、管、服”，讓投資這駕“馬車”全速前進。

    兩年多來，我國投資核準事項中央層面減少76％，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消。

    今年上半年，我國持續推進簡政放權，提高服務水平和審批效率。我國加快建立投資項目縱橫聯動協同監管機制，重點解決部門放權不同步、基層承接能力不足、監管機制不健全、監管手段不完善等突出問題。同時，各部委、各地打通政策落實的“最先和最後一公里”，確保重大工程儘快實施、儘快見效。

    簡政放權在穩投資上的效應已經顯現。截至今年上半年，去年推出的七大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元。上半年，基礎設施投資增長19.1％，高於整體投資增速7.7個百分點。

    投融資體制改革將繼續深化。國家發展改革委副主任連維良此前介紹，一是“減審批”，能夠下放的盡可能下放，能夠取消的盡可能取消；二是“改機制”，即“前置改後置、線下改線上、串聯改並聯、分辦改大廳”；三是“寬準入”，在各領域創造條件，讓社會資本更方便有效地進入；四是“強監管”，加強事中事後監管。

    打造消費新引擎

    “明顯感覺這兩年網購商品的種類豐富多了。”在北京一家事業單位工作的王女士今年剛剛生了二胎，她説，“以前給‘老大’買東西，好的就那麼幾個牌子，現在不管是國産還是進口的，都可以在各個網購平臺上選擇最價廉物美的商品。”

    王女士的感受，正是當前我國消費升級特別是電子商務等新業態不斷發展的例證。

    針對居民消費能力、消費意願、消費環境等方面存在的問題，我國通過簡政放權、放管結合、優化服務多方著力，搞活流通、優化環境，培育消費成為激活內需的重要引擎。

    在産品供給方面，我國對部分國內需求較大的日用消費品開展降低進口關稅試點，適度增設口岸入境免稅店，合理擴大免稅品種，豐富國內消費者購物選擇。

    在消費環境方面，我國力促安全消費。開展互聯網領域侵權假冒專項整治，加快流通追溯體系建設，推動商務誠信建設。

    在釋放消費潛力方面，我國發展消費金融，放開市場準入，下放審批權，重點服務中低收入人群。

    針對電子商務等新興業態的發展，國務院印發《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，最大限度減少對電子商務市場的行政干預，降低準入門檻，合理降稅減負，維護公平競爭。

    系列措施的效果逐步顯現。2014年我國全社會電子商務交易額達16.39萬億元，同比增長59.4％。今年上半年，我國社會消費品零售總額同比增長10.4％，其中網絡零售額同比增長38.6％。

    “簡政放權、放管結合工作深入推進，市場活力得到激發。”商務部副部長房愛卿説，下一步，商務部將繼續從搞活流通、優化環境入手，推動內貿流通體制改革，促進內貿流通健康發展，讓老百姓能消費、敢消費、願消費。

    培育外貿新優勢

    今年7月1日，“京津冀區域通關一體化”改革實施滿一年。一年間，“京津冀”3個海關共受理申報報關單量386.6萬票、貨值21382億元。僅北京地區，就有近8600家進出口企業受益。

    這一改革打破了地域限制和關區壁壘，營造了高效便利的通關環境。在世界經濟復蘇發力、外需疲弱的背景下，我國力推簡政放權和優化服務，通過通關便利化、規範涉企收費等“實招”減輕企業負擔，培育外貿新優勢：

    ——加大貿易便利化改革力度，降低貿易成本。推進大通關建設，全面實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。加快區域通關一體化改革，建立高效便捷的通關制度，推行通關作業無紙化。

    ——堅決清理和規範進出口環節收費，切實減輕企業負擔。加大對取消收費項目落實情況的督查力度，形成外貿企業鬆綁減負長效機制，防止亂收費問題反彈。

    ——進一步落實出口退稅企業分類管理辦法，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

    ——在跨境電子商務方面，提出用“互聯網＋外貿”實現優進優出，優化通關流程，落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策，打擊違法侵權行為。

    海關總署新聞發言人黃頌平説，我國對外貿易從大進大出向優進優出的轉變正在逐步加快。我國外貿企業正在加快裝備“走出去”，推進國際産能合作更加注重高端製造、高附加值産品出口；跨境電商、“一帶一路”等外貿新增長點開始逐漸發力。