借“互聯網+”東風優化政務服務
——簡政放權新觀察之九

    新華社北京８月１１日電（記者 樊曦）隨著互聯網日益影響社會生態，借助“互聯網＋”模式的東風，全面落實簡政放權，也成為推進監管方式創新、優化政務服務的重要推手。

    高效便利，以大數據助推便民服務

    在線申報投資項目，各審批部門系統數據互通共享，審批流程實時追蹤……

    日前，全國投資項目在線審批監管平臺進入調試階段。以往，地方政府和企業申報投資項目往往需要一趟趟“跑部進京”，一個項目跑上一兩年甚至更長的時間並不少見。如今，不管在任何地方，只要通過這個互聯網在線平臺，就能實現申報。每個項目都會有一個編碼，企業通過這個編碼，就可以對項目審批進行全程跟蹤，了解項目審批進展情況。

    “建設投資項目在線審批監管平臺，就是要依託互聯網和大數據技術，形成透明、規範、高效的投資項目縱橫聯動協同監管機制。”國家發展改革委投資司副司長羅國三説。

    統一的平臺將大大提高項目審批的效率。６月底，投資項目在線審批監管平臺已經實現了中央部門的橫向聯通，下一步目標是在年底前實現各級的縱向貫通。

    國家行政學院常務副院長馬建堂表示，隨著互聯網、物聯網、大數據、雲計算的出現，創新政府監管就是要積極運用現代信息技術，要探索“‘互聯網＋’政府監管”的新模式。

    公開透明，讓權力在陽光下運行

    “證明我媽是我媽”“買房需無犯罪記錄證明”……權責不清、濫用公權，讓這樣的奇葩證明層出不窮。

    讓權力規範運行，重在公開透明。互聯網“＋”簡政放權，就是要把政府部門的權力和責任以清單形式明確下來，向公眾開放，“讓權力在陽光下運行”。

    在浙江，“三張清單一張網”成為規範權力運行的有效手段。“三張清單”即政府權力清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單。“一張網”是浙江政務服務網，這也是全國首個省市縣三級同構並部署在統一雲平臺上的政府服務網站。

    在網上，“三張清單”的公示是重頭戲。政府權力清單將省級政府部門行政職權由原來的１．２３萬項縮減至４２３６項；企業投資項目負面清單，列出禁止和限制企業進入的投資領域項目目錄清單，而對於清單之外的企業投資，政府一律不再審批；通過財政專項資金管理清單，省級對市縣的專項轉移支付從２００多個縮減到４０個，省級部門將不再直接與企業産生撥付資金等“經濟往來”。

    國家行政學院教授竹立家認為，權力清單是政府依法行政最應做的基礎，既解決了過去動輒要“托關係”“找熟人”的高昂社會運行成本，也規範了政府部門的權力邊界，讓權力的“灰色地帶”被陽光照亮，個別部門和領導幹部的權力尋租空間被大大壓縮。

    深化創新，讓網絡成為親民平臺

    想找政府辦事，卻不知從何下手？在廣東佛山市南海區，打開手機微信，實時查詢“辦事指南”就能心中有數。

    今年，南海區啟動“南海政務通”微信公眾號。該微信號不僅具備新聞推送、辦事指南查詢等一般查詢功能，還能提供辦事預約、進度查詢等服務。更重要的是，微信可以實現與市民互動、進行疑難解答、接受投訴建議等。

    強化服務，讓“高高在上”的政務服務“接地氣”是簡政放權的延伸。今年以來，簡政放權的進一步推行更加強調從主要由政府“端菜”向更多由人民群眾“點菜”轉變。

    中國社科院研究員周漢華對此表示肯定。他認為，創新政務服務，政府應當借助“互聯網＋”，深入了解企業和百姓需求。

    國家行政學院教授張佔斌表示，提升政府的公共服務質量和服務效率是簡政放權的題中之義。隨著互聯網特別是移動互聯技術的蓬勃發展，政府要學會利用好各種網絡平臺創新同民眾的交流溝通方式，讓網絡平臺、掌上平臺不僅成為政府信息發佈的平臺，更成為政民溝通的橋梁。