《方案》確立“一條主線、四個堅持、四個統一”整合思路

    國務院新聞辦于2015年8月21日（星期五）上午10時在新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委和財政部有關負責人介紹整合建立統一公共資源交易平臺和進一步擴大小微企業稅收優惠政策範圍有關政策，並答記者問。

    李樸民: 經國務院第101次常務會議審議通過，國務院辦公廳印發了《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，這對於加快推動形成統一開放、競爭有序的現代市場體系具有非常重要的意義。下面，我把文件的主要內容向各位朋友作個簡要介紹。

    國務院高度重視公共資源交易市場建設，李克強總理多次強調，要加快推進公共資源交易的市場化改革，實行全流程的透明化管理，建立統一的公共資源交易平臺，把公共資源交易納入規範化、法制化軌道，強化事中事後監管，促進政府職能轉變和管理創新。2013年，《國務院機構改革和職能轉變方案》要求，整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有産權交易、政府採購等平臺，建立統一規範的公共資源交易平臺。按照國務院部署，發展改革委會同中央編辦、財政部、國土資源部、國資委等部門，在摸清全國公共資源交易市場現狀的基礎上，廣泛聽取各方面意見，共同研究起草了這份文件。

    《方案》堅持以問題為導向，突出改革，強化創新，明確提出了全國公共資源交易平臺的整合目標：即在2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國範圍形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平臺體系。圍繞這一目標，《方案》確立了“一條主線、四個堅持、四個統一”的整合思路。

    一條主線，就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，著力推進公共資源交易法制化、規範化、透明化，提高資源配置效率和效益。

    四個堅持，就是堅持政府推動、社會參與；堅持公共服務、資源共享；堅持轉變職能、創新監管；堅持統籌推進、分類指導。

    四個統一，就是要統一制度規則、統一信息共享、統一專家資源、統一服務平臺。

    在具體措施方面，《方案》明確了四個方面四十多條措施。

    一是有序整合資源。提出了整合平臺層級、整合信息系統、整合場所資源、整合專家資源等四個方面措施，推動分散資源之間的整合共享。二是統一交易規則。提出了完善管理規則、開展規則清理等兩方面措施，促進規則統一。三是完善運行機制。提出了推進信息公開共享、健全驗證互認機制、建立信用信息庫、強化平臺服務功能等措施，規範平臺運行。四是創新監管體制。提出了完善監管體制機制、健全協作配合機制、轉變監督方式等措施，提升監管效能。

    下一步，我委將會同有關部門建立部際聯席會議制度，加強統籌指導，開展試點示範。根據《方案》要求，提出貫徹落實的行動方案，分解工作任務，明確時間表和路線圖，確定責任部門。同時，會同國務院有關部門加強督導，確保政策落地生根。