中央財政將與社會資本共建若干基金實體 組成國家中小企業發展基金

2015年9月11日（星期五）上午10時，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任張勇和財政部部長助理許宏才介紹調整完善固定資産投資項目資本金比例制度和設立國家中小企業發展基金有關政策，並答記者問。

[許宏才]我介紹一下國家中小企業發展基金的有關情況。9月1日國務院常務會議研究決定，設立國家中小企業發展基金。中小企業是經濟的活力源泉、就業的主力軍。特別是在經濟發展新常態下，支持廣大中小企業成長髮展，對於穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有重要意義。黨中央、國務院高度重視中小企業發展。克強總理多次作出指示，要求創新投融資機制，發揮政府引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期中小企業給予支持，降低中小企業融資成本，切實激勵創業創新。財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近年來在加大對中小企業發展資金投入和稅收優惠政策的同時，按照十八屆三中全會有關決定精神和預算法要求，中央財政將涉及中小企業的9類專項資金整合為中小企業發展專項資金，不再點對點直接安排具體項目，不再按行業部門分頭管理，集中資金做兩件事：一件是支持小微企業創業創新城市示範，另一件就是設立國家中小企業發展基金，採取市場化專業化運作模式，實現與金融資本相結合，撬動社會資本投入，放大財政資金效應；採用由專業管理團隊篩選項目的方式運作，使得財政支持更有效率、更加公平。

國家中小企業發展基金將按市場化專業化的要求管理運營，採取有限合夥制形式設立若干基金實體，以合夥人協議等明確各方權責利，發揮政府引導和監管作用，形成適當競爭格局，提高基金的運行效率、投資效益，切實保護投資人的合法權益。將通過招標選擇若干具備專業能力的基金管理機構，負責基金的募資、設立、投資、管理和退出等事宜。基金設理事會，理事會主要審定基金章程、管理辦法等制度文件，就基金實體設立、中央財政出資安排、基金管理與績效評價等重大事項作出決策，監督檢查並總結基金運行情況。

中央財政將與社會資本共同組建若干基金實體，組成國家中小企業發展基金。其中，中央財政通過整合相關資金籌集出資150億元，並制定優惠政策吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同出資，使基金總規模達到600億元。基金將創新機制，通過多次放大，最終達到8-10倍以上的乘數效應，可帶動社會資本投入形成1200-1500億元專注于中小企業的投資基金，切實擴大對中小企業的股權投資規模，從而促進破解中小企業投融資瓶頸，建立支持中小企業創新發展的市場化長效運行機制。目前，我們正在會同工信部、科技部等有關部門加快推進基金的籌建工作。