設立國家中小企業發展基金是為了更好的推動大眾創業、萬眾創新

2015年9月11日（星期五）上午10時，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任張勇和財政部部長助理許宏才介紹調整完善固定資産投資項目資本金比例制度和設立國家中小企業發展基金有關政策，並答記者問。

[中國國際廣播電臺記者]請問許部長，國家中小企業發展基金這個設想提出之後，大家都非常關注，也有很多疑問，如果現在説要引入社會資金是不是以盈利為目的？如果這樣的話，選擇企業投向的標準是什麼樣，想請您介紹這個基金在籌資上和投向上，以及管理運營模式上怎麼樣考慮，怎麼保證它能夠促進大眾創業、萬眾創新的考量？

[許宏才]國務院決定設立國家中小企業發展基金，支持中小企業發展，實質上是推動大眾創業萬眾創新、有效應對經濟下行的一個很重要的舉措。目前，為了確保政策基金的效果，設立的國家中小發展基金主要在這幾個方面去做：第一，廣泛吸引社會的資金，國家中小企業發展基金是採取有限合夥制。國家出資150個億元，在跟其他社會資金合作的過程中是採取適當讓利的方式來吸引企業，包括民營企業、國有企業和金融機構，也包括地方政府來出資、來共同做這個事，形成了政府和市場攜手，創新投融資機制的方式，共同形成合力、共同支持中小企業的創業創新發展，在資金規模上是廣泛吸收社會資金參與的。第二，擴大政策惠及的範圍。原來我們搞了中小企業也有一些支持的資金，但是往往是由不同的部門管理，確定不同的投向。這次設立的國家中小企業發展基金不再區分方向了，而是把投向確定為工業、農業、科技、教育、文化等各個行業、各個領域的種子期和初創期成長型中小企業，把政策範圍拓展到全部的領域。通過創新機制使各類中小企業均能夠享受國家政策的支持。第三，堅持市場化運作、專業化管理。基金要設立一個理事會，理事會主要負責引導和監督，不干預基金的運行。基金的發起、設立、投資、管理、到期退出均按照商業化的原則去操作，實行所有權、管理權和託管權相分離，通過公開招標選擇若干具有專業能力的基金管理機構負責運營，採取市場化和專業化的方式運作，不再採取過去政府部門點對點的分配資金的方式。第四，建立信息公開制度。基金理事會要定期向國務院報告基金的運行情況，並及時將相關的信息對社會公開披露，接受社會各界的監督。這是在整個方案設計過程和今後的運作過程當中把握的幾個方面。通過科學管理的架構和高效運營模式，確保基金的投資效益和管理效率，更好的來推動大眾創業、萬眾創新。