我國約有8500萬殘疾人 黨和國家領導人高度關心殘疾人工作

    2015年9月18日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請民政部副部長鄒銘和中殘聯副理事長程凱介紹全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度有關政策，並答記者問。

    鄒銘:9月16號上午，《關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》已經國務院常務會議研究通過，即將以國務院的名義發佈實施，今天我也想借此機會先簡要的給大家介紹一下《意見》的相關內容。

    目前，我國約有8500萬殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動創收能力相對較弱，而且存在額外的生活支出和長期照護支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長期照護困難。出臺兩項補貼制度，正是滿足廣大殘疾人生活和護理保障需求的一件大事。習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導同志高度關心殘疾人工作，多次就殘疾人民生保障做出重要指示，建立兩項補貼制度也是黨中央、國務院多個重要文件提出的明確要求。

    進入新世紀，特別是“十二五”以來，民政部、中國殘聯等有關部門積極推動地方先行先試建立兩項補貼制度，取得明顯成效。截至到目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度。《意見》就是在充分總結地方經驗，立足於解決殘疾人額外生活支出和長期照護支出偏重問題，對全國建立兩項補貼制度進行的統籌和指導。《意見》將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼範圍。具體補貼標準由地方根據經濟社會發展水平和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉移支付方式給予地方支持。

    兩項補貼依申請發放。由殘疾人向戶籍所在街道辦事處或鄉鎮政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監護人、法定贍養、撫養和扶養義務人、所在村民（居民）委員會或其他委託人，也可以代理申請事宜。基層政府依託“一門受理、協同辦理”機制開展兩項補貼審核工作。本著公平、統籌原則，兩項補貼制度將與其他相關社會保障、社會救助、社會福利制度有效銜接。

    國務院常務會研究決定，兩項補貼制度將於2016年1月1日起在全國實施，根據全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查數據推算，預計這兩項補貼制度將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人，將成為首個全國性殘疾人專項福利補貼制度，這項制度的實施對加快推進殘疾人同步進入小康社會具有重要意義。