相關部門將從規劃、建設、管理等方面加強對停車行業的指導

    國務院新聞辦公室于2015年9月25日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任連維良、住房城鄉建設部副部長陸克華和國家能源局副局長鄭柵潔介紹進一步推進城市停車場和電動汽車充電基礎設施建設工作有關政策，並答記者問。

    [住房城鄉建設部副部長陸克華]近年來，我國很多城市都出現了停車難、停車亂的現象，不僅給老百姓生産生活造成了不便，也影響了城市的市容環境和正常秩序。

    對此，我部非常重視，積極開展工作。2010年，我部會同公安部、國家發改委印發了《關於加強城市停車設施規劃建設及管理的指導意見》，對城市停車發展提出了總體要求和部署。今年，為落實國務院部署，我部又陸續出臺了《城市停車設施規劃導則》、《城市停車設施建設指南》和《關於加強城市停車設施管理的通知》，分別從規劃、建設和管理三方面，加強了對停車行業的指導。

    在規劃方面，主要是解決城市停車設施“建多少”、“在哪建”的問題。

    第一，從總量上來講，要根據城市人口、用地等實際情況和城市未來的發展需求，確定城市停車設施的規模。比如人口在50萬以下的城市，停車的總規模應該在汽車保有量的1.1到1.5倍；人口在50萬以上的城市，停車的總規模應該在汽車保有量的1.1到1.3倍，總體上來講，要考慮一定的余量。

    第二，從結構上來講，主要分三塊。一是配建。要盡可能通過配建來解決停車問題。二是在用地等條件滿足的地區，可以適當建設城市公共停車場。建公共停車場的原則是貼近需求、分散設置、方便使用，服務半徑原則上不應大於300米。三是實在沒有辦法的情況下，還可以設置路內停車位，比如老舊小區周邊可以設置限時、限路段的停車位。在國外發達國家，這個停車位的比例基本上在5%以內。考慮到我們國家現在停車位稀缺的實際情況，我們在規劃層面考慮控制在10%以內，這樣配建、公共停車位以及路內停車這三塊的比例大概是8：1：1。

    第三，從佈局上來講，這裡面想強調的是不能簡單採用頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法，哪個地方停車難就在哪個地方多建，應該動態跟靜態統籌考慮，不能按下葫蘆起來瓢，強調佈局的重要性。

    建設方面，主要是解決停車設施怎麼建的問題，核心是保障停車設施安全可靠，提高停車設施的使用效率。針對每一類停車設施要從工程技術方面明確應該達到的要求以及應該注意的有關環節。要提高效率，主要是通過合理的設計，鼓勵多建立體式、機械式的停車位，以在有限的空間盡可能增加車位的供給。同時，《指南》還針對停車設施有幾大關鍵的問題，比如用地落實問題，資金籌措問題，提出了一些供地方參考的具體政策措施。

    管理方面，我們發了一個通知，主要解決怎麼管的問題，明確用哪些方法、用哪些手段來進行科學有效的管理。重點強調要通過專業化管理，實施特許經營，提高信息化、智慧化水平，來提升停車設施的管理水平，保障城市停車設施運行高效有序，並且對現實當中老百姓反映比較強烈的兩大問題，一個是佔道停車，一個是居住小區內停車難，兩大突出問題，提出了管理對策和政策措施，以緩解交通擁堵和停車難問題。

    另外，在加快充電建設方面，我部根據國務院統一要求和部署，主要開展了兩方面的工作。一是從規劃入手，明確有關要求。我部2014年發佈實施了《城市電力規劃規範》，在這當中要求供電設施規劃時要考慮城市分佈式能源、電動汽車充電站等佈局以及接入的要求。同時，我們在專項調研、專題研究的基礎上，根據電動汽車充電方式、時長等特點，提出了充電設施規劃的目標，也就是每輛新能源汽車有一個基本的充電設備，新建住宅停車位建設或預留安裝充電設施的比例應達到百分之百，大型公共建築配建停車場、城市公共停車場具有充電設施的停車位不低於總車位的10%，我們已經把這些要求納入到了馬上要頒布實施的《城市停車規劃的規範》當中。二是完善充電設施建設的標準，重點是統一接口，避免出現充電設施之間互相不協調的問題。到目前為止已經頒布實施了《電動汽車充電站設計規範》、《電動汽車電池更換站設計規範》，正在研究制定國家標準《電動汽車分散充電設施技術規範》。

    下一步我們將按照國務院的統一部署，加大調研力度，繼續深化、細化有關政策措施，努力解決廣大居民非常關注的停車難、停車亂的問題，同時加快充電設施建設，支持新能源汽車的發展。