我國電動汽車充電基礎設施建設將逐步完善

    國務院新聞辦公室于2015年9月25日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任連維良、住房城鄉建設部副部長陸克華和國家能源局副局長鄭柵潔介紹進一步推進城市停車場和電動汽車充電基礎設施建設工作有關政策，並答記者問。

    [國家能源局副局長鄭柵潔]大家上午好。我上午重點向大家報告一下最近社會上普遍關注的，還有涉及千家萬戶的電動汽車充電基礎設施發展的一些情況。

    大家知道，9月23號上午，國務院常委會已經研究通過了《加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，即將發佈實施。充電基礎設施建設就是要解決電動汽車充電的問題，這是發展新能源汽車産業的重要保障，對防治大氣污染，對方便群眾出行，以及對中央強調的穩增長、調結構、惠民生都具有非常重要的意義。2012年6月國務院印發了《節能和新能源汽車産業發展規劃》，去年7月份，國辦又印發了《加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，從這兩份文件印發以來，我們充電基礎設施也在加快發展，因為這都是相關配套。我有兩個數字給大家報告一下，到去年底，我們建成的充換電站780座，交直流的充電樁3.1萬個，但是目前，充電基礎設施的建設中也存在著不少問題，主要是認識不統一、政策配套不完善、協調推進難度大、標準規範不健全這些問題。

    總體來看，建設的速度相對滯後，已經成為新能源汽車推廣應用的短板或者説是瓶頸之一。國務院領導對此非常重視，多次指示我們要把握國際新能源汽車發展的趨勢，加快完善有關基礎設施和技術標準，有效釋放新能源汽車的需求，培育新的消費熱點。我們也多次召開會議研究相關的工作措施。

    下面我簡要把《意見》的一些主要情況給大家作個解讀。《意見》分五個部分，25條。第一部分是總體要求，明確了基本的原則，就是統籌規劃、科學佈局、適度超前、有效建設、統一標準、通用開放、依託市場、創新機制，也有定量的指標，提出到2020年基本建成車樁相隨、智慧高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛的電動汽車充電需求。原來我們有一個計劃是到今年年底，也就是“十二五”末要達到50萬輛。第二部分是加大建設力度，要求加強專項規劃的設計和指導，這裡也有具體的要求，對新建和存量都有要求。原則上新建住宅配建的停車位百分之百要建設充電設施或是預留安裝的條件。公共停車場配建的充電設施或預留的安裝條件的比例不能低於10%。還有一個指標，2000輛電動車必須配建一座公共的充電站，鼓勵建設機械一體式的停車充電一體化設施，也分別明確了用戶的居住地、單位內部的停車場、公共服務領域、城市公共充電設施、城際快充網絡這些不同類型的充電設施的要求。

    第三部分是完善服務體系，要求加快培育統一開放的市場環境，完善相關的標準規範，建設充電智慧服務的平臺，建立互聯互通的機制，做好配套電網的接入服務，鼓勵企業利用“互聯網+”創新商業合作的模式。第四部分是強化支撐保障，要求簡化充電基礎設施規劃建設審批的程序，完善財政價格的政策，拓寬多元融資的渠道，加大用地支持和協調的力度，明確安全管理的要求，為充電基礎設施建設創造有利的條件。這部分也特別重要，因為我們説這些充電基礎設施要落地，沒有各方面的要素保障是很難的。第五部分是明確各方職責。明確了各地區統籌推進充電基礎設施建設的主體責任，同時也建立協同的推進機制，儘快出臺充電基礎設施專項規劃和建設運營管理的辦法，同時也要求各部門要按照職責分工，抓緊研究有關配套的措施，加強對各地區的指導監督。分兩個層面協同推進這項工作。

    《指導意見》除了這五部分以外，還重點對目前充電基礎設施發展面臨的幾個比較重要的問題有針對性地進行了部署。

    第一，建立盈利模式，吸引社會投資。一方面是給財政的支持，準備申請中央預算內的資金支持，研究制定財政獎勵的辦法。另一方面是給企業盈利的空間，通過現在一直在推廣的PPP模式引入社會資本，完善電價的政策，允許合理收費，鼓勵眾籌等創新的商業模式來開展增值服務。

    第二，在建立資金保障體系方面。國家安排專項建設基金支持，鼓勵社會資本設立專項基金，發行企業債。探索利用基本養老保險基金的投資，鼓勵創新金融産品和保險品種，推廣股權項目收益權、特許經營權等質押融資的方式，推動設立融資擔保基金。

    第三，在解除制約建設瓶頸方面，通過簡化規劃建設審批手續，優先安排土地供應，加強配套的電網接入服務等措施，為加快充電設施建設開闢綠色的通道。過後還要細化這些措施。

    通過制定全國統一的充電設施建設管理的釋放文本，發揮房地産主管部門、街道辦事處、居委會的指導監督作用，解決充電設施進小區難的問題。昨天這個消息出去以後，我們昨天在開會，就有很多人問到進小區碰到的各種各樣的問題。加快完善有關標準規範的體系，設立國家電動汽車充電基礎設施的促進聯盟，健全産品認證和準入的管理，建設信息服務平臺，要加快形成完善的市場服務體系來促進這項工作。下一步我們會會同有關部門抓緊建立協調機制，加強協同配合，研究出臺相應的具體支持措施，促進各地來共同做好電動汽車充電基礎設施建設和運營服務的相關工作。我們下個月就要在江蘇開一個現場會，要總結充電基礎設施發展和建設的問題，推廣好的經驗。