國務院力推農村電商 5年投入1400億打通農村寬帶

國務院力推農村電商 5年投入1400億打通農村寬帶
完善農村和西部快遞服務網，鼓勵各類主體建設涉農電商平臺

導讀

農村電商不僅帶動了農村特色産品“走出去”，也雙向豐富了農村居民消費選擇性，更重要的是，2013年，我國農村仍居住著6.3億人，農業勞動力尚有2.4億人，農業勞動力佔全社會從業人員的比重為31.4%。

10月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉數字鴻溝；部署加快發展農村電商，通過壯大新業態促消費惠民生；確定促進快遞業發展的措施，培育現代服務業新增長點。

日前，商務部已下撥37億元扶持資金，以開展2015年電子商務進農村的綜合示範。東吳證券研報認為，農民收入增長消費升級後，高質量商品需求增加。但農村人口分散，商場進駐困難，供需缺口巨大，而隨著農村互聯網普及率逐步提高，農村電商能有效解決這一痛點。

農村電商發展的物流“短板”

根據多家券商的預測，2014年中國農村網購市場規模約1800億元，預計2016年將大幅提升至4600億元，複合增速將達60%。但這一新業態在起步初期，面臨物流、資金、基礎設施等繁多問題，一時找不到行之有效的抓手。

針對農村電商發展的突出問題，會議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委託運營等市場化方式調動各類主體參與積極性，力爭到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，並逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

除此之外，會議還確定了促進快遞業發展的措施，其中涉及農村電商的包括完善農村、西部地區快遞服務網，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系，以及中央預算內投資重點支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞設施建設。

“這次會議可以説是明確了農村電商發展的優先重點”，商務部研究院電子商務研究部副主任張莉介紹説，此前國務院副總理汪洋到的地方調研農村電商，反映最核心的問題就是物流“短板”，調研後給相關部門反饋了具體意見。

“有些偏遠的農村一個快遞需要一個人專門送一天，成本至少都在10-15元之上，而農民接受的物流成本最多也就5元左右。”張莉介紹説。

明顯帶動農民創業

上述常務會議認為，通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機製作用，加快農村電商發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網産生疊加效應，有利於促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收，要讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺。

為此，一要擴大電商在農業農村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農産品、民俗産品、鄉村旅遊等市場，在促進工業品下鄉的同時為農産品進城拓展更大空間。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示範，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。二要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、産地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。

三要營造良好網絡消費環境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等産品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。

“這將對我們創業有明顯帶動”，原鮮生活創始人宋俊文説，對於返鄉創業青年而言，以農村電商為創業項目門檻要低很多，“第三方平臺，當地政府的創業培訓，再加上貧困縣的專項扶持”，農村電商創業潮將會越發明顯。

宋俊文是返鄉創業的代表，其曾經做過大學生村官、到公務員，現在則自主創業做農村電商。

而讓億萬農民回歸家鄉自己做老闆，不僅帶動了農村特色産品“走出去”，也雙向豐富了農村居民消費選擇性，更重要的是，2013年，我國農村仍居住著6.3億人，農業勞動力尚有2.4億人，農業勞動力佔全社會從業人員的比重為31.4%。

中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立此前公開表示，釋放這6.3億農村人口的消費潛力，足以支持我國經濟以7.5%以上的速度發展到2030年。（特約記者 張夢潔）