加快農村市場"觸網"步伐 壯大新業態促消費惠民生

【導讀】國務院常務會議部署加快發展農村電商，大力支持農村及偏遠地區寬帶電信建設，力爭到2020年實現寬帶覆蓋98%的行政村。《央廣財經評論》“國策匯議”專欄：加快農村市場“觸網”步伐，通過壯大新業態促消費惠民生。 

　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“小康不小康，關鍵看老鄉”。農村的發展一直是中國發展的命脈。在中央深改組通過農墾改革方案之後，農村市場發展再度迎來政策紅包。

　　昨天（14日）召開的國務院常務會議決定，加快發展農村電商，大力支持農村及偏遠地區寬帶電信建設，力爭到2020年實現寬帶覆蓋98%的行政村。不僅要加大中央財政投入，還要引導地方強化政策和資金支持，預計總投入超過1400億元。這意味著，一直存在數字鴻溝的農村和城市之間，再次拉起了互聯網的橋梁。

　　中國社科院農村發展研究所研究員李國祥預期，農村互聯網的普及，將大大帶動農民生活水平的提高。

　　李國祥：我們國家農村的變化是很快的，但是城鄉的差距還是比較大。現在我國經濟下行壓力比較大，因此，縮小城鄉差距，特別是加強農村基礎設施建設，增加農村消費和促進經濟轉型，對於維持穩定的增長速度，提高農民的消費水平和全面建成小康社會，都有著十分重要的意義。

　　這兩年，隨著網購市場的發展，一些農村的特色産品在互聯網上火了一把，比如贛南臍橙、陽澄湖大閘蟹。李國祥認為，這次國務院常務會議要求大力發展農村電商，為農村市場發展再添了一把火。

　　李國祥：農村電子商務是農村信息化發展的一個重要表現。長期以來，在農村的消費市場，假冒偽劣産品多和商品價格偏高等問題，一直困擾著農村經濟發展，阻礙了農民生活水平的提高。這主要是因為農村的交易環境非常分散，規模效益不明顯，而電子商務恰好能夠克服這樣的難題。如果寬帶的速度能提上去，並且物流能夠跟進，儘管農民住得很分散，他們也能夠買到價廉物美的日用消費品。此外，産自農村的消費品也能夠在網上進行銷售，從而解決農産品“賣難”的問題。

　　截至2013年，我國的農村人口6.3億人，農業勞動力達到2.4億人。讓這些農民返鄉“自己當老闆”，不僅可以帶動農村特色産品“走出去”，也可以讓農村居民享受“互聯網+”的便捷生活。這是實體經濟與互聯網的又一次完美結合。只有加快農村市場“觸網”，通過壯大新業態，才能夠更好地促消費惠民生。對此，南京郵電大學信息産業發展戰略研究院院長王春暉進行了解讀評論。

　　經濟之聲：以往，鄉間小賣部，傳統的集市，是農民購買産品的兩大渠道。這兩年，一些網聯網巨頭像阿裏、京東等等也都在做農村電商。但是做下來之後的業績並不是特別好。為什麼會存在這種情況？農村電商發展遇到的困難有哪些？

　　王春暉：發展農村電商一定要從戰略層面上來考慮，也就是要建立農村電商的生態環境。實際上農村電商的生態環境是雙向的，不僅農産品要走出去，農民對城市的産品也有需求，需要引進來。因此，發展農村電商需要做到兩點：第一是完善交通和信息，特別是信息。信息的完善就是寬帶要足夠寬，而且網速要足夠快。第二就是物流配送。我們既要發展專業的農村與農産品的快遞，又要培養一大批電子商務人才，他們不僅要教農民使用互聯網，還要教農民使用電子商務。

　　經濟之聲：此次國務院常務會議要求要大力發展農村電商，這對於農村的消費市場會帶來怎樣的改變？

　　王春暉：這是一項非常重大的決策。流通市場的潛力巨大，今年中央的1號文件就提出加強農村電子商務平臺的建設。無論是中央的政策導向，還是市場的趨勢，都反映出發展農村電子商務是一個大的趨勢。未來，互聯網的人口紅利一定不是在城市，而是在廣大的農村。

　　我們現在正大力推進大眾創業、萬眾創新，廣闊的流通市場需要大量的人才。因為掌握互聯網技術對於農民來説確實很困難，所以我們需要這些大學生幫助農民利用互聯網來發展農村電子商務。此外，他們在廣大的農村中也可以找到大量的、非常好的就業機會，把中國最好的農産品和農村旅遊資源推向市場、推向全國並最終推向世界。

　　經濟之聲：昨天的國務院常務會議還要求加大農村以及偏遠地區寬帶的建設，力爭到2020年實現寬帶覆蓋98%的行政村。這又是出於什麼考慮？

　　王春暉：目前我們的電信網絡已經在各個城鎮推廣覆蓋了，實際上早在2004年，當時的信息産業部就已經開始了一個關於開展寬帶“村村通”的試點，他們已經做得非常好了。但當時的寬帶網絡主要是以銅纜為主，隨著時間的推移，設施開始老化，銅也經常被盜竊，並且寬帶的速度也比較慢。所以，現在最重要的問題就是農村如何實現光纜“村村通”的目標。

　　農村的寬帶建設現在面臨的最大壓力還是資金問題，所以這次常務會議決定，第一，加大財政投入。第二，引導地方政策和資金的支持。同時，也提出了建立新型的農村寬帶的服務。這三方面措施共同施力，將對農村寬帶的建設産生很大的作用。（記者 李碩）