稅收優惠支持創新無止境

國務院新聞辦公室于2015年10月23日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請財政部稅政司司長王建凡、中國人民銀行上海總部副主任張新、中國人民銀行研究局局長陸磊和上海市金融服務辦公室主任鄭楊介紹完善研發費用加計扣除和進一步推進（中國）上海自由貿易實驗區金融開放創新試點加快上海國際金融中心建設的有關政策情況，並答記者問。

[財政部稅政司司長 王建凡]謝謝您的提問。稅收在優惠政策制定方面，針對研發和創新活動給予支持，是世界各國在稅法上普遍採取的一項措施。因為研發活動本身具有一定的外溢性，稅收優惠要把它作為一個重點支持的方向。應該説，我們國家現在已經形成了一套比較完整的支持企業創新和研發活動的稅收優惠政策體系。當然，執行過程中，我們還要根據情況的不斷變化而進行完善。重點可以給您介紹以下幾項內容：

第一，我們的新企業所得稅法有一項很吸引人眼球的政策，就是國家需要重點扶持的高新技術企業享受15%的優惠稅率。我們國家對需要重點扶持的高新技術企業有一套認定管理辦法，這個辦法是由科技部牽頭在操作，這個辦法的核心就是要求企業必須要在持續的研發活動方面達到一定的標準。我們對企業分成幾檔，規模最大的企業至少它的研發比例要達到3%，也就是説研發費用佔收入的比重要佔3%，中等規模、小規模的企業也分別要達到4%和6%。而且我們指的是持續的研發活動，不是今年一年達到了就可以享受，要連續三年研發強度都要到這個水平。我們的法定稅率是25%，享受高新技術企業的政策，意味著你這個企業當年就可以按照15%的稅率來享受，所以高新技術企業的政策實質上是體現對創新型企業的支持。

第二項研發費用加計扣除政策剛才已重點介紹，就不細説了。

第三，針對科技成果轉化的政策。一方面我們在流轉稅政策上對技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務，我們習慣是稱為“四技”業務，免徵增值稅。另一方面，企業所得稅對企業的技術轉讓，500萬元以內的免稅，超過500萬元的減半徵稅。

第四，對鼓勵中小企業創新方面還有特殊政策。一個是對創業投資企業，其對中小高新技術企業的投資，可以按照投資額的70%抵扣應稅所得額。另外，對大學科技園、孵化器還給予了免徵營業稅、房産稅、城鎮土地使用稅政策。還有，就是對科研機構進口科研儀器方面，有免徵進口關稅和增值稅的一些政策。

第五，我們還在現有稅法規定政策基礎上，通過在國家自主創新示範區，特別是中關村國家自主創新示範區，進行一些支持企業研發和創新活動方面的稅收政策試點。原來沒有的政策可以在這些地方開展試點，原來已有的政策在這些地方通過試點進行改良，然後取得經驗以後再推廣到全國。這一次國務院常務會議同時還決定，把在中關村和其他幾個自主創新示範區試點的兩項企業所得稅政策、兩項個人所得稅政策，都是和創新有關的，同時推廣到全國。加上研發費加計扣除政策，對那些持續開展創新活動、研發強度高的企業，是很大的利好。

下一步，我們除了把國務院已經決定的兩項政策儘快落實到位之外，剛才提到的高新技術企業政策還會要有進一步的完善，科技部正在牽頭做。另外，我們還要研究對天使投資、支持初創期創新活動的政策進行進一步的完善，加大對創新活動的支持力度。可以説在稅收支持創新的方面，我們的工作是沒有止境的，我們要不斷地推動這些政策的實施，同時還要根據新情況、新問題不斷完善這些政策。這是我在創新政策方面給您的回應。

“營改增”大家都很關心。營改增的工作從2012年1月1號在上海試點，現在交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業試點已經在全國推開，剩下的還有四大行業，您説的金融行業是四大行業之一，各方面都很關注。我們正在按照國務院的統一部署進行研究和不斷地完善方案，廣泛聽取各方面的意見，這些方案經過一定的決策程序之後將會推出。謝謝。