自由貿易賬戶系統為小金融機構打開“方便之門”

國務院新聞辦公室于2015年10月23日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請財政部稅政司司長王建凡、中國人民銀行上海總部副主任張新、中國人民銀行研究局局長陸磊和上海市金融服務辦公室主任鄭楊介紹完善研發費用加計扣除和進一步推進（中國）上海自由貿易實驗區金融開放創新試點加快上海國際金融中心建設的有關政策情況，並答記者問。

[中國人民銀行上海總部副主任 張新]剛才給大家介紹了，自由貿易賬戶管理系統是我們金融改革的一個核心基礎設施建設。在座的媒體朋友如果感興趣，我們歡迎大家到我們人民銀行上海總部現場來看看。我們有一個實時監測系統和監測室，在這個系統裏面能夠看到所有上海自貿區的金融活動的總貌和資金流等各方面的活動。我相信您看完這個系統之後，對我們上海金融改革的一些基本框架、管理能力和信心都會有比較充分的了解。

關於自由貿易賬戶，我們回答你這個問題更多的是站在企業和個人的角度來説。實體經濟它進入系統以後，一系列的金融改革新政策都可以適用，能夠讓他使用便利化的資金賬戶進行跨境投融資活動。以前，一個企業有很多賬戶，要進行各項活動，有各項的專門賬戶，現在我們把所有賬戶都合成一個，這樣的話，它的融資成本、金融經濟活動的成本都會大幅降低。具體來講，在適用範圍方面，所有上海市的金融機構都已經接入這個系統。接入這個系統是兩條線，第一條線是佔我們金融活動總量87%的金融機構是直接建立了這樣的系統，和人民銀行的自由貿易賬戶系統直接連在一起。一般是銀行、證券、保險的總行、總公司牽頭建立這個系統，和我們人民銀行這個系統是連在一起。還有一些小的金融機構，由於建這個系統有一些成本，我們給他們開了“方便之門”，他們可以通過大的金融機構直接和我們連上。通過這種低成本的方式，讓上海所有的金融機構都已經接入這個系統。企業已經開了3.5萬個自由貿易賬戶，基本覆蓋了在自貿區裏從事跨境金融活動的重要企業。目前賬戶的功能是非常全面的，2014年6月啟動自由貿易賬戶功能的時候僅開通了人民幣服務，今年年初人民銀行總行和外匯局對賬戶系統進行了全面的評估，最後決定把外匯功能也引入，現在是本幣和外幣合一的單一賬戶，企業不用開若干個專業賬戶，開一個賬戶就可以了。

第二是現在自由貿易賬戶涉及的業務。所有經常項下的本外幣結算，所有直接投資項下的本外幣結算，各類本外幣的境外融資，這些都全面的服務開通。同時這個系統和在上海自貿區建立的面向國際的金融交易平臺也連在一起。比如，黃金交易所的國際板交易就是通過這個系統提供服務的；同時這個系統，通過上海清算所為區內大宗商品的現貨和銅溢價掉期交易提供服務。剛剛實施的自貿區跨境同業存單也是通過自由貿易賬戶體系發行的。當然這是具體的，實際上這個賬戶更多的是提供了按全面的國民待遇原則提供各項賬戶服務，包括各種存款、投資理財、兌換一系列的基礎性的賬戶活動。

國務院新的方案出臺以後，這個功能又進一步拓展。主要有以下幾方面：

第一是我們要支持企業主體，利用自由貿易賬戶進一步開展跨境的投融資創新業務。

第二是這個系統要支持金融機構，立足中國的金融市場參與國際金融市場的競爭，做大做強我們國家的服務實體經濟走向國際的整個金融産業鏈。自貿區的企業走出國門以後，在境外一系列的金融服務可以通過自由貿易賬戶系統全面的提供，這樣可以搶佔對我們國家各類客戶提供跨境金融服務的市場先機。

第三是要推動和監管部門一起合作，提供依託自由貿易賬戶體系的風險隔離作用，支持銀行證券保險的監管部門推進改革創新。在自貿區裏用我們這個系統進行試點，既把改革做起來，同時又對風險有全面的控制。

第四是要重點推動的職能，進一步強化自由貿易賬戶搭建的電子圍網環境，防止跨境、跨市場交叉性的傳遞風險，確保金融改革的平穩推進。

第五是人民銀行和外匯局，依託我們的自由貿易賬戶體系和外匯管理的信息系統進行一系列、全面的跨境收支、跨境活動的監測。這樣，這個系統將會成為既便利企業跨境活動，又是一個強大的事中事後管理系統。再次歡迎大家到人民銀行上海總部來調研參觀這個系統。謝謝。