教育部治理辦關於吉林大學附屬中學部分教師
有償補課問題調查處理情況的通報

教育部始終高度重視和堅決糾正人民群眾反映強烈的教育行風問題，將治理中小學有償補課作為一項重要工作常抓不懈。2015年6月，印發了《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，劃出有償補課行為六條“紅線”，全面部署中小學有償補課問題專項治理工作。各地各校認真落實教育部工作部署，紮實開展中小學有償補課治理工作，取得一定成效。但是，少數教師受個人利益驅使，對紀律和規定置若罔聞，明知故犯，頂風違紀。7月，吉林大學紀委對吉林大學附屬中學4名教師有償補課行為進行了立案調查，會同吉林省長春市教育局對有關教師進行了嚴肅處理。現通報如下。

一、基本事實及查處情況

經查實，2015年6月6日至6月8日，吉林大學附屬中學初三物理教師屈寶峰、初二數學教師金晶一、初一語文教師劉瑞海、初三英語教師唐景榮4名教師分別接受學生家長邀請，多次到長春市君子大廈教室為10余名學生補課，補課結束後，分別收取了學生家長給予的補課費1000元。

上述教師的行為，違反了《中小學教師職業道德規範》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》等相關規定。根據案件違紀違規事實和有關規定，涉案教師全部受到嚴肅處理，涉案錢款全部退還有關學生家長。吉林大學給予屈寶峰留黨察看二年、降低崗位等級處分，給予金晶一、劉瑞海、唐景榮降低崗位等級處分，4人從中學高級教師降為中學三級教師崗位並停課反省半年，取消相應榮譽稱號。長春市教育局將屈寶峰等4名教師從長春市中考命題人才庫中予以清除，永久取消其長春市中考命題入闈資格；取消該校2016年中考命題入闈資格，取消學校及學校班子成員2015年評優評先資格；對吉林大學附屬中學進行全市通報批評。

為了防止此類情況再次發生，2015年暑假期間，吉林大學紀委在附屬中小學開展教師有償補課專項治理活動，通報了對屈寶峰等4名教師的處分決定，並向附屬中學下達整改意見書，通過召開警示教育會、對領導班子誡勉談話、實行“零報告”和公開承諾制度、發佈倡議書、制定出臺責任追究辦法等一系列措施，加大有償補課等違紀問題治理力度，構建師德師風建設長效機制。

二、問題發生的主要原因

屈寶峰等4名教師違規進行有償補課，社會影響惡劣，教訓十分深刻，暴露出教師隊伍在職業道德、教風學風、紀律意識、規矩意識等方面仍存在突出問題，一些基層教育行政部門和學校對治理有償補課工作思想認識不到位、決心不大，重視程度不夠，措施辦法不多。

（一）紀律觀念和規矩意識淡薄。近年來，教育部以及吉林省、長春市教育行政部門出臺了多項禁止教師有償補課的制度和違規懲處辦法，三令五申嚴禁教師組織、參與有償補課，但少數教師心中缺乏紀律這根準繩，對紀律嚴肅性認識不足，放鬆了對政策法規的學習，對各級教育部門的補課“禁令”置若罔聞。屈寶峰等4名教師一面與學校簽訂責任書，承諾不參與有償補課，一面抱著僥倖心理，欺騙組織，為一己私利我行我素，搞“上有政策，下有對策”，明知故犯，頂風違紀，將紀律和規矩拋之腦後。對紀律心存敬畏之心，知邊界，守底線，是對人民教師的基本要求。

（二）師德師風建設嚴重缺失。教師肩負著為人師表、教書育人的重任，是社會主義精神文明的傳播者和建設者，是青少年一代成長的引路人。師德師風無不對學生的成長特別是思想産生潛移默化的深刻影響。屈寶峰等4名教師只重視業務學習，放鬆了思想道德和職業操守修養，經受不住金錢的誘惑。身教重於言教，上述教師的有償補課行為，背離了學為人師、行為世范的宗旨。教師的職業特性決定了教師必須是道德高尚的人群，決不能把教育崗位僅僅作為一個掙錢的工作。

（三）立德樹人根本任務貫徹落實不到位。落實立德樹人根本任務，必須堅持育人為本，德育為先，引導和教育學生自覺踐行社會主義核心價值體系；必須全面實施素質教育，促進學生全面發展，培養學生的社會責任感、創新能力和實踐能力。屈寶峰等4名教師具有高級職稱，從教多年，業務能力突出。但是他們沒有真正理解立德樹人根本任務的深刻內涵，片面追究考試分數和升學率，忽視了學生的德智體美全面發展，與立德樹人的目標背道而馳。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，是中小學校和廣大教師必須遵循的總方向和總指針，必須得到嚴格執行。

（四）治理有償補課的主體責任和監督責任落實不力。吉林大學附屬中學2014、2015年連續發生部分教師頂風作案、違規補課問題，附屬中學黨政領導班子對治理有償補課問題不夠重視，沒有認真履行黨風廉政建設的主體責任，有關工作要求流於形式，不疼不癢，走了過場，不夠紮實，不夠深入，存在“管行業必須管行風”意識不強，“重業務輕行風”、“重治標輕治本”等問題，不敢動真碰硬。紀檢監察部門沒有很好承擔起監督責任，缺乏擔當，不敢監督、不願監督，執紀問責偏軟。治理有償補課，必須強化責任擔當，夯實主體責任和監督責任，始終保持治理高壓態勢，堅決遏制有償補課蔓延勢頭，為教育領域綜合改革、全面深化素質教育提供有力保障。

三、警示教訓

各地教育行政部門、中小學校和廣大教師，必須深刻認識有償補課問題的嚴重危害，深刻反思、對照檢查、舉一反三，認真解決本地區本學校存在的類似問題，堅決遏制有償補課問題蔓延勢頭，營造風清氣正的育人環境，為辦好人民滿意教育提供堅強保障。

（一）必須嚴格落實治理有償補課主體責任。各級教育行政部門是責任主體，要按照誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，一手抓業務工作，一手抓治理工作，推動行風治理與業務工作深度融合，切實做到同部署、同推進、同考核，切實肩負起治理工作主體責任。按照《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》要求，結合實際抓緊制定出臺標本兼治的具體實施方案和細化的違規處理辦法，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（二）必須標本兼治解決有償補課問題。各地教育行政部門、中小學校要堅持把黨的教育方針作為辦好人民滿意教育的基本遵循，嚴格執行國家教學計劃和課程標準，將所有教學內容全部納入正常教學過程。要創新教育理念，深化課程和教學改革，改善教學方式方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。要深入推進考試招生制度改革，改變以升學率為唯一指標評價學校、教師、學生的片面做法，把教育教學工作回歸到落實立德樹人根本任務、推進素質教育全面實施的正確軌道上來。

（三）必須始終保持治理有償補課高壓態勢。各地教育行政部門要將治理有償補課納入專項督導和責任督學掛牌督導，緊盯寒暑假、法定節假日等重要時間節點，全面深入開展有償補課專項治理活動，對群眾反映、檢查發現的有償補課行為發現一起、查處一起，並對典型案件予以曝光。以“零容忍”的態度重點查辦組織、要求學生有償補課，以及課上不講課後講、打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的行為。實行“一案雙查”，不僅要嚴肅追究違規教師的責任，還要對監管不力、問題頻發、社會反響強烈的學校和地方，嚴格追究其相關負責人的責任。

（四）必須切實加強對教師行為的規範管理。各地教育行政部門要加強師德師風教育，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，教育引導廣大教師踐行社會主義核心價值觀，全面貫徹黨的教育方針，自覺抵制有償補課。要引導廣大教師時刻銘記教書育人的歷史使命和社會責任，加強自我教育、自我約束、自我管理，築牢思想防線，樹立正確的育人觀念，自覺抵制拜金主義和享樂主義等不良風氣。要切實加強教師隊伍建設，將是否組織或參與有償補課，作為年度考核、職務評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據；嚴格規範從教行為，將答疑輔導等正常的教育教學環節作為教師基本職責；堅持服務育人，鼓勵教師為學習有困難的學生開展課前課後或假期義務值守等志願服務。