審計署關於深入學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的通知
審辦發〔2015〕70號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團審計廳（局），署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

為深入學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，把全國審計機關黨員幹部的思想和行動統一到《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》各項部署要求上來，更好地發揮審計作用，根據中央部署和署黨組要求，現就有關事項通知如下：

一、要深刻認識五中全會的重大意義。黨的十八屆五中全會是在我國經濟社會發展的關鍵時期召開的一次關鍵會議，具有里程碑式的重大意義。全會審議通過的“十三五”規劃建議，明確提出“十三五”時期我國發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發展藍圖，為當前和今後一個時期的經濟社會發展指明了方向。規劃建議具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件，對於堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大和深遠的意義。全國各級審計機關要充分認識五中全會的重大意義，把思想統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的各項決策部署和工作要求上來。

二、要深刻領會五中全會精神內涵。學習貫徹全會精神，要在吃透精神、領會實質上下工夫，要把規劃建議的精神吃準、吃深、吃透。一是準確把握全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想。要全面把握“十二五”時期特別是黨的十八大以來，我國發展取得的重大成就，深刻理解“十三五”時期我國發展的指導思想，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，必須堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。二是準確把握“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和基本理念。要把握全面建成小康社會新的目標要求，充分認識破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面準確把握創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。三是準確把握全會對加強和改善黨的領導的新要求。要充分認識發展是黨執政興國的第一要務。全面準確把握全會從完善黨領導經濟社會發展工作體制機制、動員人民群眾團結奮鬥、加快建設人才強國、運用法治思維和法治方式推動發展、加強和創新社會治理、確保“十三五”規劃建議的目標任務落到實處等6個方面提出的新要求。

三、要依法全面履行審計監督職責。審計工作要認真貫徹五中全會精神，按照協調推進“四個全面”戰略佈局的要求，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發展”，始終堅持“兩手抓”，大力推進對公共資金、國有資産、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況的審計全覆蓋，加大審計力度，創新審計方式，促進轉方式、補短板、防風險，推動實現創新、協調、綠色、開放、共享發展，充分發揮審計推動完善國家治理的基石和重要保障作用。一是切實把握審計的重點和著力點。要加大對中央重大政策措施和決策部署落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通；加大績效審計力度，推動深化財政、金融、企業等領域改革，促進優化資源配置，提高發展質量和效益；加大扶貧、教育、醫療、社保等民生保障資金和項目審計力度，維護人民群眾根本利益，推進共享發展；加大資源環境審計力度，積極開展領導幹部自然資源資産離任審計，促進加快推進生態文明建設，推進綠色發展；加大領導幹部經濟責任審計力度，促進強化對權力運行的制約和監督，推進依法治國；加大對經濟運行中風險隱患的揭示和反映力度，促進經濟社會穩定發展，維護國家經濟安全；加大對重大違法違紀問題以及不作為、慢作為問題的揭露和查處力度，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭；加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因、提出建議的力度，促進創新和完善體制機制制度，推進協調發展。二是認真謀劃審計事業長遠發展。為更好地履行審計監督職責，各級審計機關要組織摸清審計對象底數，建立審計對象數據庫，組織編制分行業、分領域審計項目安排中長期規劃，同時結合各地、各單位實際，對本地、本業務領域、本單位“十三五”期間工作發展作出謀劃，推動審計工作在新時期實現新發展，更加有效地發揮審計在黨和國家監督體系中的作用。三是堅持依法審計、實事求是。各級審計機關和全體審計人員要嚴格依法、秉公用權，敢於碰硬，勇於擔當，嚴格遵守審計工作紀律和各項廉政、保密規定，要講究工作方式方法，切實做到依法審計、文明審計。要正確把握改革和發展中出現的新情況新問題，客觀審慎地反映和處理，既不能以新出臺的制度規定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用原有的制度規定來衡量當前的創新事項。

四、按照全面從嚴治黨要求，切實抓好審計機關黨風廉政建設。堅持黨的領導，切實做到對黨絕對忠誠，乾淨幹事，盡責擔當，無私無畏。要切實履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，建立健全全面從嚴治黨責任體系，強化審計機關各級領導班子及成員、各級黨組織管黨治黨責任，堅持把黨風廉政建設與審計業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要認真學習貫徹《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》，堅持高標準，守住紀律底線。堅定理想信念，強化宗旨意識，發揚黨的優良傳統和作風，培養高尚道德情操；嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，自覺抵制“七個有之”，堅決做到“五個必須”。要大力加強審計幹部隊伍思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設和能力建設，努力打造政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍。

五、要切實加強學習貫徹落實全會精神的組織領導。各單位要高度重視，精心組織，週密安排，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，切實用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是抓好自學。向廣大審計人員發放五中全會學習輔導資料，要求大家緊緊圍繞規劃建議提出的目標和任務進行學習思考，準確把握五中全會的精神實質。二是抓好巡迴宣講。署黨組成員分赴審計署派出機構和人員相對集中的審計現場，宣講五中全會精神，幫助黨員幹部進一步加深對五中全會精神的認識和理解。各地方審計機關的領導幹部要根據實際情況，組織做好巡迴宣講工作。三是抓好研討交流。各單位要適時通過召開座談會或交流研討會等方式，不斷深化對五中全會精神的理解。同時各單位要結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，認真查找當前工作中存在的不嚴不實問題，通過改進不足，切實把五中全會精神落到實處，不斷提升審計工作質量和工作水平。四是抓好專題宣傳。署有關部門要製作學習貫徹五中全會精神宣傳展板，同時在署管媒體上開闢學習貫徹五中全會精神專欄，陸續刊載各單位學習貫徹的好經驗好做法以及取得的成效。各單位也要通過不同方式做好專題宣傳工作。五是建立長效機制。各單位要把學習宣傳貫徹工作納入重要議事日程，加強組織領導，推動形成一級帶一級、層層抓落實的工作格局，要深入挖掘、深入總結，把有效管用的經驗做法提煉昇華作為長效機制固定下來，推動學習宣傳貫徹工作不斷向廣度和深度拓展。

審計署
2015年11月6日