新華社北京11月18日電（記者 劉羊旸）曾經為我國生態建設作出重要貢獻的國有林場，如今正經歷著一場新的變革。圍繞“保生態、保民生”這條主線，國有林場改革正在全國範圍穩步推進。

“接地氣”創新做法保民生

“從最初的沒技術、缺資金，想放棄；到現在種植量增十倍，年收入超10萬元。”説到“二次創業”，吉林省敦化市新興林場職工程淑慧馬上打開了話匣子。

46歲的程淑慧，與丈夫都是林場的普通職工。她告訴記者，林場職工收入低，每月光靠工資供孩子上學和維持家庭生活還是有些捉襟見肘。為此，夫妻倆決定種植黑木耳。

在最艱難、快支撐不下去時，新興林場為和他們一樣搞創業的林場職工給予了很多支持，聘請了專家做指導，還免費建發酵室，幫他們渡過難關，激發他們的幹勁。去年，林場還建立了“綠色黑木耳産業示範園區”。如今，在新興林場，有60多戶職工發展黑木耳種植，年産值達700萬元。

“讓林場富餘職工平穩轉型，得到合理安置，是國有林場改革的重要課題。”吉林省林業工作總站副站長才國斌説。今年3月正式公佈的《國有林場改革方案》明確，按照“內部消化為主，多渠道解決就業”和“以人為本，確保穩定”的原則妥善安置國有林場富餘職工。

國家林業局局長張建龍表示，國有林場改革強調不讓一個人下崗、不向社會推一個人。目前，全國共有國有林場4855個，職工75萬人，其中在職48萬人。

在推進國有林場改革的過程中，各地先行先試，積極創新，因地制宜探索出了一些保民生的好路子、好經驗。湖南省嘉禾縣南嶺國有林場根據林場工作實際，以購買服務形式從富餘人員中聘請造林撫育工；江西省會昌縣國有林場重組返聘職工，實現轉崗而不下崗；一些地方鼓勵富餘職工自主創業，享受小額貼息貸款、減免有關稅費。

“集中精力”培育森林保生態

“改革後，職責清晰明確了。”“我的工作就是一心一意守護好這片山林。”——記者近日隨國家林業局組織的百名記者進林場採訪團，一路上聽到林場職工説得最多的就是這兩句話。

曾經為解決生存問題，很多國有林場把主要精力放在提高經濟效益上，無法集中力量保護和培育森林資源。《國有林場改革方案》已明確，堅持生態導向、保護優先。“十三五”規劃建議提出，發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。

國家林業局國有林場和林木種苗工作總站總站長楊超説，維護和提高森林資源生態功能是國有林場改革的出發點和落腳點。國有林場的主要職責是保護森林、保護生態。

為彌補歷史欠賬，更好地培育保護森林資源，各地結合實際，採取多種措施保生態。安徽黃山國有林場通過砍灌、撫育、間伐等措施，全面開展了中幼林撫育。

雲南騰衝國有林場從單純追求規模造林轉變為林中空地、林冠下造林和撫育，補植珍貴鄉土樹種，不斷調整林分結構，提高林分質量，確保成林後樹種的多樣性。

吉林蛟河林業局專門成立資源監督辦，向各林場派駐森林資源監督員，對森林資源保護和利用進行全面監管。嚴厲打擊林業違法行為，積極開展清收林地還林活動。

“破難題”激發活力促發展

基礎設施落後、資源管理弱化……面對長期制約國有林場生態功能充分發揮、民生有效改善的突出問題，各地各部門正努力破題，大力推進國有林場改革，激發林場發展活力。

目前，廣東在全國率先啟動國有林場改革；北京、內蒙古、山西和寧夏4省區市方案已正式上報國家；吉林、福建等12省份方案也取得重要進展。

改革配套政策措施先後出臺。交通運輸部下發促進國有林場道路持續健康發展的通知，支持解決林場道路建設問題。國家林業局會同人社部出臺了《國有林場崗位設置管理指導意見》，為指導國有林場深化人事制度改革提供了政策保障。

國家林業局與國家發改委聯合下發了《國有林場改革試點驗收辦法》，為全面、客觀評價國有林場改革試點工作提供了依據。《國有林場備案辦法》印發，為規範國有林場備案程序，加強國有林場管理提供了保障。

“新形勢下，大力推進國有林場改革，對保護髮展珍貴的國有森林資源、實現全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國有著重要意義。”楊超説。

一場脫胎換骨的改革正逐步展現生機與活力。浙江開化、山東泰安、江西信豐等國有林場通過改革，進一步理順了林場管理體制，創新了經營機制，優化了職工隊伍，明確了發展方向，職工工資福利得到保障，為林場實現真正轉型提供了堅強動力。