完善城鄉義務教育經費對於推進城鄉義務教育的均衡發展等具有重要意義

國務院新聞辦公室定於2015年11月20日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長余蔚平、教育部部長助理陳舜介紹《關於進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》的有關情況，並答記者問。

人民日報記者:請問余部長一個問題，這一次完善城鄉義務教育經費保障機制，其中説到“兩免一補”政策將擴大到城市義務教育，這是出於什麼考慮？另外，統一公用經費基準定額，統一後的水平大概是什麼樣的標準？再有，以前城鄉基準定額差距有多大？謝謝。

[財政部副部長 余蔚平]這次完善城鄉義務教育經費的保障機制，是主動適應新型城鎮化建設和戶籍制度改革的一個重要制度創新,對於促進基本公共服務均等化、推進城鄉義務教育在更高層次的均衡發展等，都具有十分重要的意義。

第一，有利於促進教育公平，推進義務教育均衡發展。原來保障機制是農村和城市分別來設計的，“兩免一補”政策對於城市和農村的情況不一樣的。農村學生免學雜費、免書本費，補助家庭經濟困難住宿生生活費。但對城市學生來説，免費教科書範圍要小一些，是只針對低保家庭的學生。部分農村學生變成了城市學生以後，就不能夠再享受免費教科書和家庭經濟困難寄宿生生活費的補助政策了。統一城鄉義務教育經費保障機制，這在很大程度上解決了上述問題，對城鄉所有的義務教育階段學生都能享受“兩一補”政策，包括民辦學校的學生都是一個政策。

第二，推進教育經費可攜帶，適應了新型城鎮化建設和戶籍制度改革的形勢要求。近年來，農村學生大量涌入城市，給城市義務教育帶來很大壓力。特別是有些地區以及進城務工子女較多的學校，公用經費補助水平出現了城鄉“倒挂”現象，有些城市學校公用經費標準反而比農村學校的還要低一些。從2006年起，中央統一確定城鄉義務教育生均公用經費基準定額，中西部的小學是600元，初中是800元，東部的小學是650元，初中是850元。這是公用經費的基準定額。這樣做，有利於實現教育經費可攜帶，通俗地講，就是錢隨人走，即學生無論在城鄉都可以享受“兩免一補”政策，學生無論在哪接受義務教育，國家都會按照不低於基準定額的標準足額安排補助。

第三，有利於建立義務教育投入穩定增長的長效機制。這次中央的新舉措，是我國第一次建立起城鄉統一的義務教育經費保障機制。它通過制度機制設計，把城鄉義務教育的投入政策、投入標準、中央與地方經費的分擔比例確定下來，搭建起了一個全國統一的義務教育投入的制度機制框架，將有力地保障義務教育經費投入穩定地、可持續地增長，促進義務教育均衡、健康地發展。謝謝。