要在更高層次推進義務教育均衡發展需要建機制、保基本、可持續

國務院新聞辦公室定於2015年11月20日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長余蔚平、教育部部長助理陳舜介紹《關於進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》的有關情況，並答記者問。

[中國日報記者]大家都非常關心義務教育均衡發展的問題，所以有一個問題請問余部長，接下來中央財政還會繼續採取哪些措施來進一步的推動義務教育的均衡發展？謝謝。

[余蔚平]謝謝你的提問。我剛才也講要推進均衡發展，而且是要在更高層次的推進均衡發展。怎麼來推進？有以下幾點：一是要建機制；二是保基本；三是可持續。

第一，著力建機制。逐步建立完善城鄉義務教育經費的保障機制，並且不斷地提高經費的保障水平。一是從2006年起深化農村義務教育經費保障機制改革，對農村義務教育實行“兩免一補”，出臺農村學校生均公用經費基準定額，並且不斷提高標準，建立健全農村校舍安全和維修改造的長效機制，這些年農村的校舍安全改造這些方面是取得了重大的進展。到農村去看一看校舍，還是發生了重大的變化。還有繼續鞏固完善農村教師工資的保障機制，剛才陳舜同志也説到了。目前，全國約有1.1億的農村學生享受了免學雜費和免費教科書的政策，中西部地區約有1240萬名家庭經濟困難的寄宿生獲得了生活費補助。二是從2008年秋天開始，全面免除城市義務教育學生的學雜費，切實保障進城務工人員的隨遷子女接受義務教育，中央財政給予獎勵補助。但當時的補助跟現在的可攜帶有區別，這個補助是中央財政對地方有補助，地方再補到這些學校。現在來説，跟著學生走的“兩免一補”的錢，生均公用經費定額的錢，能夠可攜帶，是因為現在我們有一個很好的學籍管理系統，這個孩子從一開始就是一個號，能夠跟著他一直到大學研究生，這是一個重要的管理基礎。2006年到2014年，中央財政用於義務教育方面的經費累計達8240億元，年均增長是33%。這是建立機制方面。

第二，著力保基本。針對農村義務教育的薄弱環節，採取專項的措施，解決突出的問題。一是改善硬體條件。從2011年開始實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，支持全面改善貧困地區薄弱學校的基本辦學條件。2015年安排資金330億元，重點支持是中西部地區，但是也適當的兼顧東部的困難地區。二是提升軟實力。實施“特崗計劃”、“國培計劃”，還有剛才陳舜同志提到的“鄉村教師支持計劃”，不斷加強農村教師隊伍建設。三是實施營養改善計劃。2011年秋天開始中央財政在集中連片特困地區實施“農村學生營養改善計劃”，2014年把標準調了一下，每生每天由3塊錢調到4塊錢。受益的群體有多大呢？3200萬學生受益。同時，通過獎補的方式鼓勵地方因地制宜的開展試點。

第三，著力可持續。中央財政進一步加大投入，支持各地建立健全穩定可持續的投入機制。主動適應新型城鎮化建設和戶籍制度改革的新的形勢，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障。保障機制我們城鄉是統一了，但還是重在農村，要補短板、填洼地。

下一步，我們將繼續按照十八屆五中全會的有關精神，貫徹落實黨中央、國務院的有關決策部署，會同教育部切實落實好有關政策措施，進一步促進提高教育教學質量，加強內涵建設，提高提升信息化的水平，加快推動城鄉義務教育均衡發展。謝謝。