新華社北京11月30日電 近日，國務院辦公廳印發《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（以下簡稱《通知》），部署簡化優化公共服務流程相關工作，切實解決群眾“辦證多、辦事難”問題，進一步提高公共服務質量和效率，為基層群眾提供公平、可及的服務，更好地推動大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力。

《通知》指出，為群眾提供優質高效便捷的公共服務，是加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容。要按照服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享的總體要求，全面梳理公共服務事項，簡化優化辦事流程，改進創新服務方式，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。

《通知》提出了簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的主要任務：

一是全面梳理和公開公共服務事項目錄。各地區、各部門要根據法律法規規定，對本地區、本部門以及相關國有企事業單位、仲介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄並實行動態調整，要對所有公共服務事項逐項編制辦事指南。公共服務事項目錄和辦事指南等須通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。

二是堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，並作出明確規定，必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料。探索由申請人書面承諾符合相關條件並進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應加強事後核查與監管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

三是大力推進辦事流程簡化優化和服務方式創新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，改進服務質量。加快政務大廳功能升級，推動公共服務事項全部進駐，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務。建立健全首問負責、一次性告知、並聯辦理、限時辦結等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委託代辦等服務，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最後一公里”。

四是加快推進部門間信息共享和業務協同。推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依託“互聯網+”，促進辦事部門公共服務互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象。

五是紮實推進網上辦理和網上諮詢。凡具備網上辦理條件的事項，都要推廣實行網上受理、網上辦理、網上反饋；暫不具備網上辦理條件的事項，要通過多種方式提供全程在線諮詢服務。逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。

六是加強服務能力建設和作風建設。要踐行“三嚴三實”要求，從群眾利益出發，設身處地為群眾著想，建立健全文明服務規則，提升運用新技術新方法為民服務的能力。定期開展督導檢查，加大問責追責力度，對存在問題的地方和單位及時督促整改，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。加大效能評估和監督考核力度，探索運用網上監督系統，確保服務過程可考核、有追蹤、受監督，辦事群眾可以現場或在線評價。

《通知》要求，各地區、各部門要把簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業擺到突出位置，儘快推出新舉措，回應關切促服務，協同推動抓落實。