北京市環境污染的治理也引入了市場化的手段。12月1日，北京市發改委聯合北京市多部門對外解讀《關於推行環境污染第三方治理的實施意見》。《實施意見》尤其針對餐飲、汽車修理等量大面廣的“小散”企業，支持排污單位委託第三方治理機構採取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式，處理廢棄物。

提高排污成本倒逼企業治理

所謂“環境污染第三方治理”，則是指排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委託專業環境服務公司進行污染治理的模式。從目前實踐情況來看，環境污染一般包括兩類市場：一是企業環境污染治理市場；另一類是城市污水、垃圾處置、污染場地治理等環境公用設施投資運營市場。

“北京市會制定嚴於國家、接軌國際的排放標準，特別是大氣、水和土壤等污染防治重點領域，提高排污成本，倒逼增強排污單位治理污染。”市環保局相關負責人説，專業的第三方治理機構往往在治理費用上會大大低於排污成本，也吸引企業選擇這種方式。

此外，對於連續2年因違法排污行為被行政執法部門責令限制生産、停工、停産整治、停業的排污單位，北京市將督促其實施限期第三方治理，從而實現達標排放。

根據《實施意見》，北京市將在污染物排放控制與環境監管上使出多個招數，為第三方治理打下基礎。記者注意到，北京市將擴大污染源自動連續監測實施範圍，逐步實現大氣、水主要污染源在線監測全覆蓋，特別要推動規模化餐飲企業安裝在線油煙監控系統。

亦莊有望率先成為試點

區別於其他省市的“大工業”、垃圾污水等傳統污染治理為主，北京服務業和居民生活領域的污染控制越來越受到關注。記者注意到，《實施意見》把餐飲、汽修行業等污染“量大面廣”的行業和流域綜合治理、農村環境整體整治等公共領域特別納入了進來。

分類來看，針對餐飲、汽車修理等量大面廣的“小散”企業，北京市將支持排污單位委託第三方治理機構採取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式，處理餐廚垃圾、廢棄機油、廢舊電瓶等廢棄物；在流域治理、農村環境治理等領域，則會推廣環境績效合同服務模式，從而實現區域環境質量達標；在城鎮污水、生活垃圾處理等領域，會引入社會資本建設和運行新建設施，採取特許經營、委託運營等方式引入社會資本運行存量設施。

據了解，北京市將專門制定《北京市環境污染第三方治理管理辦法》，北京經濟技術開發區等産業園區、大型城市綜合體小散企業集中分佈區等重點區域，將成為第三方治污的試點。

第三方治污將有補貼獎勵

市發改委相關負責人透露，北京市會在財政資金引導方面，探索將部分環境污染直接治理資金，調整為第三方治理項目投資運營補貼或獎勵，推行環境污染治理綜合服務採購。此外，還會鼓勵商業銀行推廣綠色信貸，探索創新收費權質押貸款、排污權質押融資等融資模式，支持第三方治理機構上市融資，發行企業債券；鼓勵通過第三方平臺託管治污資金，引導保險機構開展環境污染責任保險和其他相關保險業務。

與此同時，第三方治理環境污染還會放到更廣的空間裏。“北京將鼓勵本地第三方機構參與區域環境治理，改善區域環境質量。”這位負責人説，一方面，引導北京市企業以資本、技術、股權等投資形式，與天津、河北等省市企業合作組建平臺公司，參與相關地區環境污染治理設施建設和投融資等服務。

另一方面，北京市的一些環保企業也會參與曹妃甸協同發展示範區、北京新機場臨空經濟區、張（家口）承（德）生態功能區、天津濱海—中關村科技園區等京津冀協同發展重點區域的環境設計以及環境治理設施的建設、運營和維護。（記者 曹政）