讓農村部分存量資産可用於抵押、融資等將拓寬農村金融可獲得性

國務院新聞辦于2015年12月4日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請中國人民銀行研究局局長陸磊、貨幣政策二司司長邢毓靜、金融市場司司長紀志宏介紹區域金融改革創新的有關情況，並答記者問。

[中國日報記者]週三國務院常務會議上指出，在浙江台州要設立試驗區，支持小微企業在境內外直接融資，請陸磊局長介紹一下在直接融資方面會有哪些方式和渠道，特別是支持小微企業在境外融資方面。另外，這個會議同時指出，在吉林開展金融的綜合改革實驗，包括農村“兩權”抵押貸款試點，在其他一些地區，像河南已經開展了“兩權”貸款抵押，為什麼又重新提出要在吉林重點推行貸款的試點，請您介紹一下相關情況。

[中國人民銀行金融市場司司長 紀志宏]關於您提到的農村“兩權”抵押貸款試點，農村承包土地的經營權和農民住房的財産權是農民、農村擁有的最大量的存量資産，這部分存量資産如果能用於抵押、融資、擔保，將會大大拓寬農村金融的可獲得性，優化城鄉金融格局，增強農村金融的可獲得性。實際上今年8月份國務院就下發了45號文件，即《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財産權抵押貸款試點的指導意見》，因為這個事涉及到法律調整，需要提請人大授權，因此國務院常務會再次討論，目前正在走程序。幾個法律條款調整以後，估計明年就可以正式開展試點，這項農村金融領域的改革就可以得到法律保障。這對於推進農業的現代化、促進農業適度規模化經營，具有重要意義。

吉林在這方面是探索比較早的，條件也比較好的，特別是在農業現代化方面的步伐也走得比較快。吉林省是傳統的農業大省，也是産糧大省，條件也比較好，就是説它有條件，也有經驗，有基礎開展這樣一項試點，2008年，吉林就成為人民銀行確定的農村金融産品和服務方式創新試驗區。人民銀行作為“兩權”抵押貸款試點改革的牽頭部門，我們一直會同中農辦等11個部門進行試點工作的指導。當然，農村金融改革的內容非常多，大家如果仔細看的話，吉林這個改革既是一個專項改革，聚焦于農村金融，又強調是農村金融的綜合改革方案，包括抵質押擔保範圍的擴大、産業鏈條的延伸、一二三産業融合的發展，還包括農村互聯網金融、解決好“三農”金融高交易成本等方面，這項改革我們將按照總的部署逐步推進。謝謝。