山東58家國企試點“混改”
重點選擇省管二級及重要權屬企業開展試點,員工持股計劃可與引入戰略投資者同步進行

日前,山東省國資委印發《關於開展混合所有制改革試點工作的通知》,決定在省管企業開展混合所有制改革,確定了58家試點企業,爭取用3至5年時間打造一批市場競爭力強、發展前景好的混合所有制企業,形成良好的示範帶動效應。

《通知》提出,混合所有制改革要堅持問題導向,針對國有企業存在的活力不強、動力不足、效率不高等突出問題,通過引入戰略投資者,規範員工持股,推動形成定位清晰、權責對等、協同運轉、制衡有效的經營機制。

混合所有制改革怎麼改,沒有現成模式可以借鑒,只能不斷探索實踐。山東省此次重點選擇省管二級及重要權屬企業開展試點,這些企業産權關係清晰、治理結構完善、市場化程度較高、管理基礎較好,板塊業務相對獨立且具有一定市場競爭力和成長空間,管理層和職工也有較強的改革意願。然後逐步深入,探索開展一級企業及省國資委直接持股企業試點。

在試點名單中,山東鋼鐵集團日照有限公司、山東鋼鐵集團淄博張鋼有限公司、山東耐火材料集團有限公司等山東鋼鐵集團的權屬企業悉數在列。據了解,目前,山鋼日照公司內部員工持股的方案已經初步形成,其他幾家權屬企業的改革方案也在進一步完善中。其實早在今年9月,上海民營企業中崇集團有限公司已斥資20億元入股山鋼日照公司,並且參與公司管理。牽手中崇集團,是山東省新一輪國企改革拉開帷幕之後,山鋼集團首次啟動混合所有制改革。

《通知》要求,試點企業應針對制約企業發展的突出問題擬定一企一策方案；國有股東應根據企業發展戰略定位、行業發展前景、並購重組計劃、潛在戰略投資者特點等因素綜合考慮,合理確定國有股比例；另外,試點企業應將戰略投資者引進作為工作重點,廣泛接觸不同類型潛在戰略投資者,投資比例和董事會成員設置應在各方充分協商基礎上確定,引進戰略投資者方案應面向社會公開發佈。

值得一提的是,試點企業員工持股計劃可與引入戰略投資者同步進行,入股價格按國家有關規定執行。戰略投資者和企業職工應主要以增資擴股方式參與改革,原則上不涉及企業存量資産。

《通知》要求,試點方案應包括以下內容:企業診斷報告,包括企業基本情況、基本評價、SWOT分析、解決方案等；企業戰略規劃,包括企業發展目標定位、細化戰略(板塊業務)目標、並購重組計劃、資本市場對接計劃等；一企一策混改方案,包括混改的主要目標、效益發展目標、引進戰略投資者方案、員工持股方案、股權比例設置方案、法人治理方案、募集資金用途等；組織保障措施,包括工作團隊、工作時間表路線圖、請求協助解決的問題和給予的政策支持等。

根據《通知》,省管一級企業混改方案,由企業董事會研究提出,經省國資委批准後實施；二級及重要子企業混改方案,經省管一級企業董事會研究通過,報省國資委備案後實施。

專家認為,山東此次大規模啟動混合所有制改革將有效整合多種所有制的優勢,取長補短、共同發展,有利於國有資本保值增值,也有利於建立規範的法人治理機制。（記者 王佳聲）

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