新聞辦就《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》貫徹落實情況舉行發佈會全部文字

2015-12-08 15:47 來源：中國網

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[主持人胡凱紅]女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。去年10月國務院印發了《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》。一年多來，《意見》的貫徹落實取得了很重要的進展。今天很高興請來了國家體育總局副局長馮建中先生，請他向大家介紹相關的情況，並回答大家的提問。先請馮局長介紹情況。2015-12-08 10:12:19
[國家體育總局副局長馮建中]各位新聞界的朋友，時間過得真快，轉眼間一年就要過去。大家知道，2014年10月，國務院印發了《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》（國發2014〔46〕號,以下簡稱《意見》）。《意見》強調推動體育産業成為我國經濟轉型升級的重要力量，對體育産業發展進行了全方位的戰略部署，清晰地描繪了下一個十年體育産業發展的宏偉藍圖，為體育産業的進一步發展指明了方向、明確了目標。2015-12-08 10:13:06
[馮建中]《意見》印發一年來，各地方、各部門認真貫徹落實國務院文件精神，取得了可喜的成績。體育産業發展的環境和態勢呈現出積極變化，形成了政府支持引導、部門合作聯動、機構社團參與、社會資本踴躍響應的大好局面。下面，我從幾個方面向大家通報《意見》的貫徹落實情況。2015-12-08 10:14:05
[馮建中]一、中央單位協同配合、積極貫徹。去年11月，國家發改委會同體育總局召開了《意見》貫徹落實工作的部門協調會，召集20個國務院相關部門就貫徹落實《意見》的重點任務進行了專題研究。目前有關部門聯合或單獨出臺15份配套文件,涉及到的相關部門有發改委、文化部、財政部、新聞出版廣電總局、統計局和體育總局等；另有8份配套文件已經形成初稿正在制訂中，涉及到的相關部門包括發改委、公安部、新聞出版廣電總局、旅遊局和體育總局。除重點任務之外，體育總局還配合國家統計局修訂完成並印發《國家體育産業統計分類》，進一步明確了體育産業內涵外延；與國家旅遊局共同研製《體育旅遊發展綱要》，推動産業融合發展。這些文件的制定和出臺，使廣受社會關注的賽事審批、賽事轉播、安保服務和大型場館等問題取得了階段性的進展。2015-12-08 10:14:26
[馮建中]體育總局高度重視《意見》的貫徹落實工作，主要採取了以下措施：成立工作領導小組，系統推進貫徹落實工作；先後召開了競賽表演、健身休閒和用品製造3個主要業態的座談會，與相關企業、專家研討産業發展；組織開展工作調研，督促和指導各地體育部門進行貫徹落實；組織開展了體育産業頂層設計研究、《體育産業“十三五”規劃》等專項規劃，為後續工作謀劃佈局。今年10月，體育總局召開了全國體育産業工作會，系統總結貫徹落實經驗，部署下一步工作。2015-12-08 10:17:07
[馮建中]在上述已經出臺和正在制訂的23份配套文件，體育總局參與聯合製訂和單獨制訂的分別為13份和10份。由體育總局牽頭的9項重點任務（主要為：清理不利於體育産業發展的規定；取消賽事審批和加快賽事管理制度改革；加快行業協會與行政機關脫鉤；大型場館工作；體育貿易平臺；冰雪運動規劃；戶外運動等專項規劃；産業資源交易平臺；體育産業基地），除協會與行政機關脫鉤的任務正在按照國家統一部署積極推進外，其餘都已經完成或按文件要求開展。2015-12-08 10:17:52
[馮建中]二、地方全面覆蓋、特點突出。全國31個省級政府已經全部按要求出臺了實施意見，部分地市也主動貫徹落實，出臺了更為深入的地方文件，這些文件既體現《意見》要求、又具備各地特色，同時在一些政策措施上具有一定的開拓性和創新性。2015-12-08 10:18:42
[馮建中]除研究設立體育産業引導資金、鼓勵民間資本投資體育産業、設立省級體育産業基地、開展體育産業統計等政策外，還有一些地方試行社會保障卡（醫療保險卡）支付健身費用、加強體育産業和體育消費統計、推動體育産業立法工作等。這些舉措，重在從稅費優惠、土地保障、專項資金、科技研發等方面為體育産業發展創造有利條件。據統計，全國31個省（區、市）在2025年體育産業規模的目標值合計超過7萬億元。2015-12-08 10:19:21
[馮建中]三、市場反響強烈。《意見》和各部門、各地方配套政策的密集出臺，給體育産業提供了令人振奮的發展機遇和廣闊的市場空間，並迅速在市場中反映出來。體育服務業方面，以萬達、阿裏巴巴、騰訊為代表的知名企業不斷加大對體育産業的投資力度，體奧動力以80億獲得2016至2020年中超聯賽電視信號製作及版權，引起了各界高度關注。2015-12-08 10:19:49
[馮建中]體育用品製造業方面，以安踏、泰山為代表的龍頭企業，也呈現迅速增長的態勢。良好的發展環境和趨勢讓社會資本對體育産業關注度與日俱增，體育産業逐步成為全社會高度關注的發展板塊，形成了政府積極推動、資本踴躍投入、業界振奮進取的良好發展態勢。按照目前的發展形勢，預計2015年，體育産業將基本實現增加值4000億元，佔國內生産總值的比重0.7%的“十二五”發展目標；預計到2020年，體育産業總規模將超過3萬億，體育産業增加值在國內生産總值中的比重將達1.0%。2015-12-08 10:20:17
[馮建中]下一步，體育總局要著重在以下幾個方面深入貫徹落實《意見》要求：著力促進體育産業結構調整；大力培育體育消費；全力推動政策落實；不斷完善工作機制。近期的重點工作包括以下幾個方面：加快政策落實，改善市場環境；加強協同配合，營造社會環境；著力夯實基礎，優化工作環境。我的開場白就到這裡，謝謝大家！2015-12-08 10:20:43
[胡凱紅]謝謝馮局長，下面開始提問，提問之前通報一下代表機構。2015-12-08 10:21:02
[中國國際廣播電臺記者]有兩個問題：第一，促進體育産業發展和體育消費對國家未來經濟産生了哪些拉動作用？第二，我注意到國務院去年下發的文件提到，到2025年人均體育場館面積達到2平方米，社區也要建成配套相關健身圈是15分鐘，要完成這個目標有哪些具體的舉措？2015-12-08 10:21:24
[馮建中]體育産業對我們經濟的發展，我覺得意義非常重大。國家在進一步穩增長、調結構、促改革、惠民生的發展大背景下，從國家來講，是把它作為調整經濟結構的六大措施之一來安排，所以上升到國務院的文件當中明確提出。發展體育産業對促進體育消費有助於拉動經濟增長，體育産業作為國民經濟的新的增長點具有發展潛力大、輻射範圍廣、關聯度高、鏈條非常長、帶動作用強、資源消耗低、附加值高等特點。2015-12-08 10:21:50
[馮建中]一方面，體育産業自身的發展蘊藏著巨大的需求和市場潛力，各層人群對體育的消費需求在成倍增長，都知道健身重要。另一方面，體育産業作為關聯度極高的上遊産業，與國民經濟的諸多産業産生滲透和融合，顯示出較強的成熟效應。有高端、低端、終端，鏈條非常長，滲透融合複合性非常強。2015-12-08 10:22:17
[馮建中]從國家經濟來講，促進體育消費有助於調整産業結構，我們的産業結構從國家宏觀層面還不盡合理，現在正在逐步調整。體育服務業是體育産業的核心，作為生活性服務業的重要組成部分，隨著我國經濟發展，人民生活水平的提高，體育服務業迅速壯大，帶動了體育産業的整體發展。同時，體育用品製造業通過科技創新、品牌的培育和建設，基本具備了國際競爭力，具備了由體育用品製造業大國向製造業強國發展的條件，這將為我國製造業的轉型升級作出貢獻。2015-12-08 10:24:17
[馮建中]發展體育産業，促進體育消費有利於增進社會和諧。從國家另一個角度來看，體育産業為人民群眾提供多樣化、多層次、方方面面的體育産品和服務，集經濟生産力、文化傳播力、社會親和力和政治影響力於一身，極具觀賞性、娛樂性和參與性。在刺激消費方面、增加就業方面、服務和改善民生方面、促進經濟社會持續健康發展等方面都具有積極的重要作用。我覺得這一點也是很明顯的。很多人在一起鍛鍊，馬上拉近了感情，化解了很多矛盾，很高興，很愉快。2015-12-08 10:24:32
[馮建中]發展體育産業也是建設體育強國的必然要求。我們這些年提一個目標就是，由體育大國向體育強國邁進，體育事業和體育産業在促進經濟社會發展、服務和改善民生中有著不同的角色定位，承擔著不同的服務功能，這兩者相輔相成，相互促進，相互補充。體育事業為體育産業培育了市場，提供了資源，體育産業也為體育事業注入了動力，提供了支持。從這個角度來看，我們建設體育強國一定要在體育産業方面多下功夫，沒有一個體育強國在體育産業方面不發達的，放眼看世界就是這樣一種規律。2015-12-08 10:25:19
[馮建中]剛才説到第二個問題是“2平方米”怎麼實現。經過上個五年全方位的建設，國家投入體育場地的資金花費的功夫是非常大的。按照國務院條例規定，要進行評估，全民健身條例發佈五年之後，要向國務院評估，全方位的指標和數據還將會向大家發佈。2015-12-08 10:26:15
[馮建中]目前，全國平均達到1.5平方米，要達到2平方米的場地指標還要花費很大的氣力，首先在頂層規劃方面要做到位，我們現在要求各級政府、各個方面把這件事情納入詳細規劃，納入經濟發展社會指標。二是增加投入，從單一的政府投入到社會資本全方位的投入，對場地的建設、老百姓身邊的場地、大中型場地、社區的場地都要加大投入，系統地從規劃到投入計劃，增加社會資本全方位投入，這樣才有可能把2平方米的人均目標逐步實現。2015-12-08 10:26:34
[馮建中]從這幾年經驗來看，進展還是非常迅速的，尤其是近五年發展非常快，對老百姓的健身投入，無論是場地還是活動，投入都是非常大的。2015-12-08 10:27:12
[中國日報記者]您剛才介紹的時候提到現在體育産業發展結構並不是非常合理，其中更大一部分空間和潛力在以體育競賽表演業為代表的無形中的消費去挖掘，您覺得我們現在體育産業的發展，怎麼樣扭轉發展的模式，怎麼樣調整産業結構，有沒有比較合理的建議或者是措施能達到最終目標？2015-12-08 10:27:36
[馮建中]第一，從目前來看，由於歷史發展的原因，體育産業的結構不盡合理。特別是大家比較關注的競賽表演業，大家都喜歡看高水平的競賽，職業體育要大大發展。現在我國和先進國家相比，名牌競賽培育不夠，國內世界知名品牌還是很缺乏的，特別是高水平世界知名競賽表演品牌還不夠，要加大這方面培訓、培育，通過政府、社會、市場共同推動，才能把這塊做好。2015-12-08 10:27:58
[馮建中]第二，我國現在是製造業生産大國，很多體育裝備産品在我們國家生産，但是在名牌創新形成自己製造的一些生産品牌還是不夠。這塊要靠社會資本、政府的推動，在創新、提升品質、轉型升級方面下大功夫。因為創新這件事還是需要有各方麵條件的。2015-12-08 10:32:09
[馮建中]第三，這方面人才比較缺乏。有管理學家説，落後的國家地方不是天然落後，是管理和人才意識不夠造成的。要採取綜合措施，在人才培養、名牌賽事培育、吸收社會資本等方面下功夫，還是有希望的。2015-12-08 10:32:24
[路透社記者]我想知道中方明年打算採取什麼樣的措施來打擊中國足球貪污腐敗問題？2015-12-08 10:32:48
[馮建中]在中國，大家非常關心的一個體育項目就是足球，中國足球這些年各方面下了非常大功夫，在過去有過一些好成績的時候，但從老百姓來講還是不滿意，都希望能夠把足球的水平再提高一大步，現在國家採取了很多措施提高足球的運動水平。2015-12-08 10:35:19
[馮建中]第一，從國務院和中央領導層非常關心，經常對足球有許多指示和要求。第二，在中國大量繁重改革任務的情況下，專門為足球改革出臺了文件。可見中國從領導層到老百姓對足球的重視程度，這個文件俗稱為50條，大家都為落實這個改革全方位地進行繁忙的工作。首先，要在年輕人當中普及體育運動，普及足球運動。現在教育部正在做一個龐大的計劃，在學校當中開展足球運動，還請來外邊的教練培訓我們的體育教師，這些都是很好的。2015-12-08 10:35:35
[馮建中]當然，在整個足球治理當中也採取一系列的措施，對足球的一些腐敗現象，前些年國家進行了大規模整治，對一些黑哨、不公平的比賽堅決治理。下一步，從政府和協會來講，還會下非常大的功夫防止腐敗，在預防、教育、懲處、管理、方針政策法規制定方面，下很大功夫。16—18日中國足協要開代表大會，對於足球的發展會有很多新的想法。2015-12-08 10:36:07
[央視新聞頻道記者]咱們國家目標2025年實現5萬億的目標，您剛才提到，現在地方政府加起來已經達到7萬億，您對這樣的數字做什麼評價？另外，如果實現這個目標，您覺得國家應該去引導地方做哪方面的工作？2015-12-08 10:36:39
[馮建中]我們前期起草文件的時候，有關專家對綜合條件分析之後作出了一個判斷，進行了測算，可能到時候有5萬億的規模。各個省市在制定貫徹國務院的文件時，根據各地的條件和特點，研究制定各地的發展目標。這樣總體加起來，有的地方多一些，有的地方少一些，超過國家提出的目標，我覺得那是各個省市根據他們的情況來制定的，這個數字到目前為止還是比較符合實際的，大家朝著這個目標千方百計的努力，這是一種好現象。2015-12-08 11:05:34
[馮建中]要採取很多措施下功夫落實國務院的文件，這個文件非常具體，這個文件寫得非常清楚，從目標、任務，任務有六條，政策措施七條，組織怎麼辦有三條，經濟社會發展，和旅遊、醫療、養老融合，這些都講得非常清楚。文件涉及到9個大部門，20個相關部門都有任務。有關這20個部委的部門，一定要根據部門的情況制定出這個文件落實的具體政策，如果體育産業的科研研發創新達到國家創新水準的話，會有百分之多少稅收優惠，稅務、工商、財政、公安等各部門要進一步細化。目前從分工任務分解來看進展還是不錯的。2015-12-08 11:06:37
[馮建中]達到這個目標，要採取很多引導示範，比如這個文件裏要求進行産業示範點的建設，首先在幾個地方搞示範，建立聯絡點。2015年7月21日，發改委和體育總局聯合下發一個文件，確定了29個省區，一共有33個地市，作為産業示範聯絡點的試驗工作。2015-12-08 11:07:01
[馮建中]達到這個目標要吸收社會各方的投資，甚至全世界的投資，不光是中國政府引導資金，産業扶持資金，建立什麼基金，還要個人、社會、國外有志於在中國搞體育産業的資本投入。達到這個目標關鍵要去落實推動，總結經驗和反思不足，及時糾偏，系統推進。2015-12-08 11:07:22
[北京電視臺記者]有兩個問題：第一，12月6日在馬拉松賽事上有3萬人參加了比賽，熱情度非常高。有人認為，近幾年馬拉松賽在我國的火爆和我們去年10月份頒布的《意見》是有關係的，您怎麼看待？第二，針對馬拉松賽事，近幾年馬拉松賽事在我國的火爆大家的熱情都可以看到，也出現過一些有人突然猝死這樣的案例，12月5日深圳賽事上出現了這樣的事，有人認為，目前類似于馬拉松賽事這樣的賽事在規範性上有所欠缺，類似的比賽中我們在規範專業性上有著怎樣的做法和考慮，讓賽事從一開始就能在良性的軌道上發展？謝謝！2015-12-08 11:07:49
[馮建中]跑步能讓大家快樂，馬拉松熱在中國目前形成一種大家有條件就去報名，去跑馬拉松。剛才你説的12月6日有3萬人，3萬人在這個比賽當中不算最多的。我前不久去上海，分管的市長告訴我，上海要搞個馬拉松比賽，需要報名的有13萬人，滿足不了每人都跑的需要，後來我給他出主意，能把3萬人分成三個比賽，比如三個不同的點比賽，既能滿足每個人都跑的願望，也不會限制人家的需求，服務於百姓，他們覺得這也有道理。比如三個賽事都參加，最後再搞一個總決賽，滿足每個人的需求。馬拉松比賽滿足不了老百姓的需求，想跑的人不能都滿足去跑，必須限制人。2015-12-08 11:08:05
[馮建中]馬拉松熱跟幾個原因有關係，首先是國家社會經濟發展到現在，人們對體育的認識，對生活的認識，對健身的需求大大提升，生活理念發生變化，生活方式要進行變化。一個健康的民族，一定要有一個健康的生活方式。把運動、體育當做健康生活當中不可或缺的一個內容，這樣大家鍛鍊的精神、鍛鍊的需求、鍛鍊的認識就能大大提高。説到跟文件發佈有沒有關係，也有關係，國務院提倡體育産業的發展，鼓勵體育消費，再加上社會發展需求，大家都去選擇自己喜歡的體育項目，年輕人選擇去跑馬拉松，很多年輕人跑馬拉松跑上癮了，不跑還不舒服，這是你説的第一個問題。2015-12-08 11:08:29
[馮建中]你説的第二個問題，出現猝死，賽事的組織部門確實要加強管理和賽前身體檢測、檢驗，還有每一個人自己也要注意，這麼大的運動量是不是科學，身體是不是吃得消，雙方都要注意。由此也給我們馬拉松比賽賽事的管理者提出了新的課題，如何能夠保障每個人參加比賽能得到快樂，又能安全，這需要雙方各方都需注意。賽事的管理者要規範這件事情，從報名開始，身體檢查證明包括中間急救、搶救措施、醫療服務措施都要跟上，關鍵是要防止。2015-12-08 11:09:40
[人民日報]問一個有關民間辦賽的問題，民間辦賽過程中非常突出的問題是安保問題，我也知道目前研製的八份配套文件目錄中的第四條，公安部和體育總局就進一步加強和改進體育賽事等大型活動安保工作指導意見正在研製過程中，請馮局長介紹一下指導意見的情況，有沒有什麼可以提前分享的？2015-12-08 11:10:32
[馮建中]從政府下放審批角度看民間辦賽，現在有一種新的情況。一方面從政府來講，國務院要求各個部門能下放的審批全部下放，全部取消。體育總局按照國務院的要求，能夠下放審批和取消審批的全部取消。到目前為止體育總局只保留了五項審批，其他都不再審批。2015-12-08 11:11:13
[馮建中]一是跨省市的氣功活動要報批。二是要登7000米以上的山要報批。三是地方設立興奮劑檢測機構必須審批。四是攜帶運動槍支出入境參加比賽，要辦理審批手續。五是航空體育要報批。其他的都不再批了。由此民間辦賽呈現了上升趨勢，現在就出現了新問題，賽事的安全安保問題，46號文件專門給公安部出了一條任務，在賽事的安全方面怎麼保證，公安部已經牽頭起草關於進一步加強和改進體育賽事等大型活動安保工作的指導意見，徵求意見稿已經出來，目前正在徵求各地治安部門的意見。謝謝！2015-12-08 11:12:49
[中華兒女報刊社]有兩個問題：第一，上次我們在調研的時候了解到，環青海湖國際自行車賽和環法的自行車賽賽期有些衝突，法國7月份，青海7—8月份，這樣影響很多大牌賽車手不能同時兼顧兩個賽期，能不能從國家層面協調一下？第二，下一步工作人員研究建立國家層面體育産業投資基金，西部調研的時候，像青海、甘肅對休閒體育的發展非常積極，非常熱心，但是基於這種基礎設施的投資，或者基金方面稍微有些欠缺，國家層面對西部一些落後地區的休閒體育産業發展有沒有政策支持，或者是基金方面的保障？2015-12-08 11:13:41
[馮建中]第二個問題，你説西部對休閒體育很關注，但基礎投資不夠。從休閒體育來講，我們國家現在發展到這個階段，休閒體育已經提上了議事日程，過去不敢上休閒體育，前五年的時候，我和德國的一個教授交流，他説德國進入休閒體育的時代，給我講休閒體育是怎麼回事兒，什麼玩法，怎麼參與。我們現在休閒體育也到了這個階段，課題應該是應有之義。西部休閒體育資源很豐富，因為是後發展，有優勢，環境又很好，就是基礎投資不夠。從國家層面，如果産業扶持資金成立之後，如果當地政府有需求，可以一起採取扶持、支持，社會各方努力做點事是有可能的。2015-12-08 11:14:04
[香港中外新聞社記者]目前中國不僅是全球體育用品最重要的生産基地，也成為繼美國之後世界第二大體育用品消費市場，體育的産業功能和經濟的價值日益顯示，在我國重要機遇發展期限內，國家將如何有力地促進體育産業的全面協調可持續的發展，特別是體育産業項目國際合作，以此來推動我國由體育大國向體育強國邁進？2015-12-08 11:14:58
[馮建中]你的説法是對的，體育消費大國，體育的製造大國，這些都是名副其實的。現在老百姓生活水平提高以後，對體育的消費井噴式的增長，據馬雲的淘寶網10月份的統計，網絡銷售是1200億，由此來看消費在體育領域是非常旺盛的。從國家來講，怎麼協調統籌這件事，首先還是要在貫徹落實國務院的文件上下功夫，這個文件對下一步工作指導是非常清晰的。2015-12-08 11:29:26
[馮建中]從國務院下發文件的時候就進行了分工，有一個分解表，每個部門做什麼，一共22項工作，牽頭的有9個單位，涉及到的部委20個，在鼓勵體育消費和旅遊、衛生、養老融合等具體項目和措施上，都有一系列的規劃。各部委按照國務院的文件盡職責，發揮作用，提供政策支持，推動落實。現在從體育總局看，內部承擔的工作也要進行分解，以文件的形式下發給各個部門，按節點要有序推進。到目前為止，體育總局定期召開會議，按照職責推進落實，做好試點。2015-12-08 11:29:51
[馮建中]我們現在正在編幾個規劃：一是體育休閒運動發展中長期規劃。二是山地戶外運動項目發展規劃。三是中國冰雪運動發展規劃。我們申辦成功冬奧會之後，現在國家全力責成有關部門籌備推動“3億人上冰雪”。所以從這個冬天開始，一直到冬奧會舉辦，每年有大量活動組織安排，吸引越來越多的老百姓、青少年兒童學習滑雪，參與滑雪項目的運動和鍛鍊。初稿已經制定出來。四是航空科技體育運動專項規劃。2015-12-08 11:30:12
[馮建中]航空體育很多人還不太了解，市場潛力非常大，3000米以下低空開放之後，航空體育科技創新，航空體育很多人休閒駕駛，無人機製造，包括航空駕照培訓，飛機維護地面服務等。北京有家公司和我們航空運動管理中心合作，要在全中國建立幾十個航空4S店，把航空休閒點布到全國各個省市。像服務汽車一樣服務飛機的産業鏈條，做一些試點，做一些政策落實，建立産業扶持資金，對那些有潛在有潛力的體育産業發展項目進行投資。謝謝！2015-12-08 11:30:32
[胡凱紅]今天發佈會到此結束，謝謝馮局長，謝謝各位！2015-12-08 11:30:56

【我要糾錯】責任編輯：林巧婷

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