安全與發展，無疑是上海合作組織（簡稱“上合”）成員國長期關注的兩大議題。14日至15日，上合成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議將在河南鄭州舉行，中國國務院總理李克強將赴鄭州主持會議。

按慣例，會議將舉行成員國總理小範圍會談、成員國與觀察員國總理大範圍會談、集體合影、簽字儀式、共見記者等活動。觀察人士指出，李克強在這次重要的主場外交中手持安全與發展兩把“金鑰匙”，將為上合成員國共築安全穩定、共謀發展轉型開啟更廣闊的合作之門。

李克強的第一把“金鑰匙”，即與上合組織政府首腦們一道共鑄安全穩定。2001年上合組織成立當天，成員國即簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，上合組織由此成為最早打出反恐旗幟的國際組織之一。在全球恐怖主義有所抬頭的背景下，上合組織內部反恐等安全合作成為各方關注點。

一些國際組織的報告顯示，中亞部分地區居民已成為極端組織宣傳、招募的對象之一，中亞地區的一些民眾乃至青少年被煽動加入“伊斯蘭國”並參與到恐怖行動中，而中亞地區油氣資源豐富，容易成為恐怖分子滲透的優先區域。

“此次李克強總理將主持會議，各成員國政府首腦或借此機會進一步強化組織內安全合作，完善情報交換，加強相互協調，進而切斷恐怖組織的溝通渠道、招募網絡，最大限度斷絕其資金來源。”國際關係學院副教授儲殷表示。

李克強的第二把“金鑰匙”，即與上合組織政府首腦們一道共謀發展轉型。這把“金鑰匙”已在過去一年開啟了上合成員國共同發展的大門。

2015年，中俄簽署絲綢之路經濟帶同歐亞經濟聯盟合作對接聯合聲明，組建對接協調工作機制，決定將上合組織作為推進這一目標的主要平臺，有力促進了“一帶一路”倡議在歐亞大陸的實施。

“此次上合總理會在河南鄭州舉行，李克強總理主持會議，將與歐亞各國進一步深入探討相互融合與互利合作的有效途徑，促進上合成員國內部發展戰略的進一步對接。”中國與全球化智庫“一帶一路”研究所執行所長黃日涵表示。

2014年12月14日，李克強在訪問上合組織成員國哈薩克斯坦時，提出中國富裕且優質的産能可以與哈方對接，深度合作。一年來，中哈雙方已確定了數十個産能合作項目、超過200億美元總投資，成為國際産能合作的示範。

官方稱，上合成員國總理還將發表關於區域經濟合作的聲明，重申各方積極支持實施絲綢之路經濟帶等區域合作倡議，推進絲綢之路經濟帶建設與各國發展戰略以及歐亞經濟聯盟等本地區一體化機制對接，以貿易便利化、産能合作、基礎設施建設、金融等領域合作為優先重點，推進區域合作邁向更深層次，並積極吸引觀察員、對話夥伴參與合作。

“在世界經濟低迷，各國發展亟需轉型升級的背景下，上合成員國政府首腦對於李克強總理提出的産能合作等發展戰略對接有著濃厚興趣”，黃日涵表示，上合成員國是中國“一帶一路”建設實施的重要區域，本次會議對促進和落實“一帶一路”項目、推動上合成員國間産能合作將産生積極作用。（記者 蔣濤）