“十三五”扶貧攻堅的有關情況

2015-12-15 13:57 來源：

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[新聞辦新聞發言人胡凱紅]女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。最近，中央召開了扶貧開發工作會議，通過《關於打贏扶貧攻堅戰的決定》，對“十三五”期間脫貧工作作出了重要部署。今天我們很高興請來扶貧辦主任劉永富先生，請他向大家介紹“十三五”扶貧攻堅的有關情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有國務院扶貧辦的政策法規司司長、新聞發言人蘇國霞女士。下面先請劉主任做介紹。2015-12-15 10:16:10
[國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富]女士們、先生們，朋友們，上午好。歡迎大家參加今天的發佈會。非常高興同大家見面，交流扶貧開發的有關情況，也感謝大家長期以來對中國扶貧開發事業的關注和支持。今天的發佈會我們已經給大家提供了一個書面的材料。下面，我主要就有關的問題做幾點説明。一、貧困人口脫貧貧困縣摘帽是全面建成小康社會的底線目標。中國共産黨第十八次全國代表大會明確了全面建成小康社會的宏偉目標，2020年是我國全面建成小康社會的時間節點。黨的十八屆五中全會指出，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，也是全面建成小康社會的標誌性指標，全會決定在“十三五”實施脫貧攻堅工程。近日，中央召開扶貧開發工作會議，習近平總書記、李克強總理髮表重要講話，中共中央、國務院發佈了關於打贏脫貧攻堅戰的決定，對“十三五”脫貧攻堅作出安排部署。2015-12-15 10:20:17
[劉永富]小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目標。這個目標的主要內容是，到2020年，實現“兩不愁三保障”，核心是“兩個確保”。“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全，“兩個確保”就是確保農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。2015-12-15 10:24:45
[劉永富]二、打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會最艱巨的任務。到2014年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。實現到2020年全部脫貧的目標，每年要減少1000多萬人。經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧了，剩下的貧困人口一般説來，貧困程度較深，自身發展能力比較弱，越往後脫貧攻堅成本越高、難度越大。我們以前出臺一項政策、採取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的脫貧，現在減貧政策效應遞減。而且到2020年只有5年，時間緊迫，沒有退路，如果不能完成這個任務，就沒有全面建成小康社會。如果採用常規思路和辦法，按部就班推進，也難以完成任務。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。2015-12-15 10:26:24
[劉永富]三、精準扶貧精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略。實現貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實施精準扶貧精準脫貧基本方略，改革現行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準滴灌，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎麼扶”、“如何退”的一系列問題。2015-12-15 10:27:26
[劉永富]精準扶貧和精準脫貧的基本要求與主要途徑是，六個精準和五個一批。六個精準是，扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。五個一批是，發展生産脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。總的説來，我們要鎖定目前7000多萬農村貧困人口，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。2015-12-15 10:30:47
[劉永富]四、發揮政治優勢和制度優勢是打贏脫貧攻堅戰的根本保障。打贏脫貧攻堅戰，不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能解決的，必須立足國情，發揮優勢，堅持黨的領導、政府主導、社會參與、群眾主體。黨的領導是脫貧攻堅最大的政治優勢。中國共産黨的領導是脫貧攻堅的根本保證，是我們必須堅持的根本原則。要落實黨政一把手的政治責任。中央決定，脫貧攻堅任務重的省區市的黨政一把手簽訂脫貧攻堅責任書，向中央作出承諾。中央要求，層層落實責任，省市縣鄉村五級書記一起抓扶貧。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊，建設好村“兩委”，把脫貧攻堅任務落實到“最後一公里”。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村裏，村是脫貧攻堅的第一線，縣是指揮部。2015-12-15 10:31:28
[劉永富]政府主導是脫貧攻堅的中國特徵。經濟增長不能自動實現減貧，政府在脫貧攻堅中責無旁貸，必鬚髮揮主導作用。要制定有利於貧困地區貧困群眾脫貧的經濟社會發展戰略和脫貧規劃，要組織動員各地區各部門各行業的資源支持脫貧攻堅，做到扶貧項目優先安排，扶貧資金優先保障，扶貧工作優先對接，扶貧措施優先落實。社會參與是中華民族的優良傳統。中華民族素有扶貧濟困、人心向善的傳統美德。東西部扶貧協作，東部率先發展的省市結對幫助西部省區市脫貧，黨政軍機關和國有企事業單位定點扶貧，民營企業、社會組織和公民個人積極參與，是中國特色的社會扶貧體系，要不斷完善，形成脫貧攻堅的強大合力。無論何種形式的社會扶貧，都要突出精準扶貧這個核心，實現精準脫貧這個目標。2015-12-15 10:32:48
[劉永富]首先是落實黨政領導班子和黨政領導幹部的政治責任。層層簽訂責任書，立下軍令狀，實行嚴格責任制，做到省市縣鄉村五級書記一起抓扶貧工作，帶領全黨全社會推進脫貧攻堅。其次是貧困地區和貧困人口是脫貧攻堅的主體。外因是變化的條件，內因是變化的依據，外因通過內因而起作用。貧困人口的脫貧、貧困地區的發展，需要黨和政府的幫助，需要各方面的支持，但最終還是要靠自身努力，必須激發貧困地區、貧困人口的內生動力，自力更生，艱苦奮鬥，勤勞致富，自強不息。在國家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改變貧窮面貌，改變自己的命運。2015-12-15 10:34:15
[劉永富]五、當前脫貧攻堅的有關工作安排。目標已經明確，措施已經出臺，號角已經吹響，關鍵是要抓好落實。國務院扶貧開發領導小組將盡職盡責，加強對各地區各部門的工作指導和監督檢查，落實好中央的決策部署。中央扶貧開發工作會議後半個月的時間裏，扶貧領導小組連續召開會議，對革命老區脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、東部地區率先脫貧和東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧等工作進行安排部署。下一步，將認真編制並組織實施“十三五”脫貧攻堅規劃，分解細化年度目標任務。在落實中，將搭建五個工作平臺，開展六項扶貧行動，實施十項精準扶貧工程。2015-12-15 10:35:47
[劉永富]五個工作平臺，包括國家扶貧開發大數據平臺，省級扶貧開發融資平臺，縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺，貧困村扶貧脫貧落實平臺，社會扶貧對接平臺。六項扶貧行動，包括教育扶貧行動，健康扶貧行動，金融扶貧行動，勞務協作對接行動，革命老區百縣萬村幫扶行動，民營企業萬企幫萬村行動。十項精準扶貧工程，包括整村推進工程，職業教育培訓工程，扶貧小額信貸工程，易地扶貧搬遷工程，電商扶貧工程，旅遊扶貧工程，光伏扶貧工程，構樹扶貧工程，貧困村創業致富帶頭人培訓工程，龍頭企業帶動工程。2016年是“十三五”開局之年，實施精準脫貧工程的第一年。我們將在黨中央、國務院的堅強領導下，紮實工作，奮力拼搏，開好頭起好步，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保貧困人口早日脫貧、貧困縣早日摘帽，與全國人民一道邁入全面小康社會。歡迎媒體朋友、社會各界對我們工作進行監督、給予幫助。我和我的同事蘇國霞女士願意就大家關心的問題進行交流。謝謝大家。2015-12-15 10:37:03
[胡凱紅]謝謝劉主任，下面開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構。2015-12-15 10:38:50
[中央電視臺記者]我有一個問題請教二位，中國政府長期以來一直重視扶貧開發工作，在不同的時期也提出不同的扶貧目標和任務，中央扶貧開發工作會議提出的目標和以往有什麼不同，這個目標的提出是不是意味著2020年以後我國的農村就沒有貧困問題，對於2020年以後扶貧開發工作的一些具體的思路、方向和任務舉措，二位有什麼樣的考慮？謝謝。2015-12-15 10:39:37
[劉永富]我來回答這個問題。剛才你已經説到，中國黨和政府非常重視扶貧開發工作，改革開放以後，採取了一系列的措施，從1994年到2000年實行了八七扶貧攻堅計劃，2001年到2010年實施了第一個農村扶貧開發十年綱要，現在正在實施從2011年到2020年第二個農村扶貧開發十年綱要。現在這個綱要已經實施一半，我們這次脫貧攻堅戰和以往確實有一些不同。首先它的背景不同，我們脫貧攻堅要服務服從於全面建成小康社會的需要，我們以前沒有提出這個目標，當然也提出了其他的目標。剛才説到貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線目標，如果幾千萬貧困人口的問題不解決，幾百個貧困縣的問題不解決，我們就不能説全面建成小康社會，所以首先是這個大的背景不同。2015-12-15 10:50:35
[劉永富]第二個不同，這次的要求不同。八七扶貧攻堅的時候，要用八年時間解決7000萬人的貧困問題，當時沒有完全脫貧，剩了3000多萬。後來第一個十年綱要，提高了標準以後是9400萬貧困人口，最後剩了2600萬，這一次7000多萬貧困人口，我們要做到全部如期脫貧，不留鍋底，最後如果通過扶貧的措施不能全部脫貧，也要通過低保的措施兜底。主要是時間節點、要求不同，根本目的還是一致的，要讓所有的農村人口，特別是貧困人口共享改革開放的成果、共享經濟社會發展的成果。就像你剛才説的，這些人的貧困問題解決完了以後我們是什麼考慮，以後到了2020年，我們解決了國家目前的絕對貧困人口，這個絕對貧困人口是有標準的，各國有各國的標準，我們中國的標準就是2010年的不變價2300元，今年在3000塊錢左右，我們要達到這個標準，這就是中國的絕對貧困人口。2020年以後不是説中國就沒有貧困人口了，那時候的貧困人口和現在的貧困人口又不是完全一樣的貧困，是相對貧困的人口，中國是最大的發展中國家，貧困問題會長期存在，即使是世界上發達的國家，也不能説自己沒有貧困人口，現在聯合國2030年後發展議程，提出的目標全球要在2030年之前解決目前存在的極端貧困人口，我們中國是在2020年解決極端貧困人口，早10年，因為現在還有時間，我們首先第一位的任務是幫助這7000多萬貧困人口脫貧，2020年以後的問題我們現在就抓緊研究。比如相對貧困，解決絕對貧困向緩解相對貧困轉變，比如我們2020年以後城鎮化進一步提高，現在主要是解決農村的，我們再把解決城鄉貧困問題統籌起來，大概有這麼一些思路。謝謝。2015-12-15 10:51:18
[鳳凰衛視記者]有一個問題我們關注到文件當中寫到完善考核機制，在考核機制方面，特別是對於地方政府的考核機制，下一步制定的機制方面有什麼具體的思路？如何兼顧脫貧的質量？謝謝。 2015-12-15 10:52:58
[劉永富]現在完善貧困的考核機制非常重要，它是一個指揮棒。現在考核機制主要是兩個方面：第一，對中西部向中央簽署了脫貧攻堅責任書的22個省、自治區、直轄市的黨委政府的考核辦法，這是中央對省區市的考核辦法。這個辦法目前正在制定中，初步的考慮已經有了，主要是要考核你的減貧成效，貧困人口脫貧了多少，貧困人口收入增加了多少，貧困縣“摘帽”了多少，主要是減貧成效。二是工作的紮實程度，比如現在我們搞建檔立卡，精準識別，你識別的精準度怎麼樣，貧困群眾和貧困地區以及不是貧困人口的群眾對扶貧幫扶措施的認可，還有我們扶貧資金項目使用管理的成效，主要是在這方面對他們進行考核，要有嚴格的考核制度。第二，對貧困縣的黨政領導班子和領導幹部，經濟社會發展的考核。有些生態脆弱的需要保護的縣就要取消GDP的考核，其他的貧困縣的考核要減少GDP的權重，60%以上的考核分數是脫貧的成效，這個辦法中央已經有了一個指導意見，目前22個省份裏面已經有10個省份出臺了具體的辦法。謝謝。2015-12-15 10:53:35
[路透社記者]目前中國有7000多萬農村人口生活在貧困線以下，為什麼中國仍然希望通過亞投行以及“一帶一路”建設花錢去幫助沿線國家生活困難的人呢？為什麼中國在解決脫貧工作上不把自己本國居民放在首要位置？2015-12-15 10:54:52
[劉永富]中國是一個發展中國家，中國也是一個負責任的大國，中國對世界的貢獻首先是要辦好自己的事情。大家都知道聯合國有評估，2015發展議程有一個評估，認為中國改革開放以來已經減少農村貧困人口7.9億，對世界減貧的貢獻率是超過70%。我們是在集中精力做中國的減貧工作，發展中國的減貧事業。但是我們在做好自己的減貧工作的同時，也要同一些欠發達國家，一些比較貧窮落後的國家加強這方面的合作，進行交流和幫助。中國在改革開放初期，在減貧方面也是得到了世界有關國家和有關國際組織的幫助。現在我們一方面做好自己的事情，一方面幫助其他的國家力所能及的做一些經驗交流甚至一些減貧的試點，我們覺得也是應該做的事情。兩頭都要兼顧。國家主席習近平在2015國際減貧與發展高層論壇上發表主旨演講，共建一個沒有貧困的世界的目標，我們在做好自己事情的基礎上，和國際上開展減貧的合作交流，學習其他國家的先進經驗，幫助一些欠發達的國家做一些事情，我們認為也是應該的，也是我們作為一個安理會常任理事國，世界第二大經濟體，作為一個負責任大國應該做的事情。2015-12-15 10:55:35
[國務院扶貧辦政策法規司司長、新聞發言人蘇國霞]我簡單補充一個事實，我們和周邊國家的這些合作也為窮人提供了就業的機會，實際上對減貧是有推動作用的。謝謝。2015-12-15 10:56:16
[中國國際廣播電臺記者]今年10月份世界銀行調整了貧困線的標準，從每人每天的1.25美元調到了1.9美元，現在社會上對於這個標準和中國貧困標準之間的關係非常關注，請劉主任對這方面進行一個解釋和説明。世行這一次標準的調整對於中國農村貧困人口的規模和減貧成效的測算統計會産生什麼樣的影響？請您説一下。謝謝。2015-12-15 10:58:05
[劉永富]世行在最近公佈了最低貧困標準，從1.25美元提高到1.9美元，貧困的標準在世界上不是統一的，各國有各國的政策，我們中國就是2010年的不變價2300元，今年大概是3000塊錢左右，但是要進行一些國際的比較，國際的分析，總得研究一個辦法，有一個購買力平價的辦法來説一個貧困的最低標準。按照這個辦法，因為購買力平價是一種方式，我們去年是2800元，按照購買力平價來分析的話大約相當於2.2美元，世界銀行公佈的1.9美元，它就是按照購買力平價公佈的，我們的標準是略高於它的標準，而且我們這個標準不是説一定多年不變，我們每年要根據物價的指數、生活指數等，是動態的調整，每年絕對數都要往上漲，是這樣的情況。按照這個標準，我們的貧困人口數量，也不會再有什麼增加，我們在分析的時候，現在的任務就是鎖定目前的7000多萬貧困人口，分類施策來幫助他們解決貧困問題，等著這個任務完成了，我們還要適當根據當時的情況，適當提高我們的扶貧標準。對於我們中國在減貧的人數、標準沒有太大的影響，對中國對世界的減貧貢獻這方面的評價也不會有實質性的影響。謝謝。2015-12-15 10:59:20
[中國日報記者]近日，中央扶貧開發工作會議在北京召開，就扶貧工作做出一系列部署，請問最核心的內容有哪些？謝謝。2015-12-15 11:00:15
[蘇國霞]中央扶貧工作會議是黨的十八屆五中全會以後中央召開的第一個工作會議，也是會後第一次31個省區市黨委政府的主要負責同志都參加了會議，這凸顯了中央打贏脫貧攻堅戰的決心，大家可能也注意到我們現在的提法是從原來的扶貧開發變成了脫貧攻堅，顯示了我們的決心。如果説最主要的特點，有三個方面：一是剛才劉主任反復強調的我們落實各級各方面的責任，要發揮我們的政治優勢。中央第一次請中西部扶貧任務重的省區市的主要負責同志簽署了責任書，我們在會議期間已經給媒體們展示過了。我們要建立全面的考核制度，這是我們最重要的指揮棒。二是中央這次是真的拿出了真金白銀，要形成扶貧攻堅的合力。大家如果看了《決定》，這已經公開發佈了，《決定》是比較長的，一共有8個部分，33個條款，有1萬多字的內容。跟這個長度相適應的，就是我們的政策這一次確實是含金量比較高的。舉幾個簡單的例子，從財政投入説，文件要求各級的財政投入要和中央打贏脫貧攻堅戰的決心相匹配。我們現在初步了解到的，2016年中央和省級的財政扶貧投入都會有大幅度的增加。再舉一個例子，大家可能注意到文件當中有一句話説要創新扶貧的投融資機制，支持易地扶貧搬遷。這句話的含金量是五年6000個億，通過政府創新融資機制，在涉農投入裏面應該是力度最大的。同時文件裏面也規定，設立扶貧的再貸款，這個優惠是超過一般的支農再貸款的優惠，我們還會大規模的推廣到戶扶貧小額信貸，這一塊規模也會超過以前。國家真的拿出了真金白銀來支持打贏脫貧攻堅戰，兵馬未動，糧草先行。文件裏面對投入有特別明確的規定。2015-12-15 11:03:35
[蘇國霞]三是文件體現了中央改革創新的理念。我們在機制體制上，在政策空間上都有很多的創新，比如這次是第一次有“一批”脫貧的方式，就是結合生態保護脫貧，將建檔立卡的貧困人口轉化為生態保護人員，護林員，這是綠色發展理念的落實，我們讓那些又搬不走，又生活在生態脆弱地區的群眾，就地轉化成工人，領取工資。這是一個很大的創新。還有探索資産收益性的扶貧，一次性把錢給你，轉化成資産，讓你長期受益，像光伏扶貧、旅遊扶貧，有很多措施都是通過把政府的投入轉化成窮人的資産來實現扶貧。再比如，“互聯網+”為我們創造的機會，現在我們在實施農村的電商扶貧，再比如扶貧開發的用地政策，過去用地更多的是城市周邊的人受益，我們通過制度創新，增加貧困人口在土地增值中的受益程度。這樣的一些政策都是創新理念，就是黨的十八屆三中全會以後整個國家大的改革發展的環境給窮人提供了更多的機會。我就是舉幾個簡單的例子，因為文件的內容特別豐富，力度很強，措施很實，確實實現了習近平總書記對我們的要求，實現了我們打出一套脫貧攻堅的組合拳。謝謝大家。2015-12-15 11:04:27
[劉永富]我再補充兩個例子，這一次的措施裏面大家看到了對建檔立卡的7000多萬貧困人口裏面，有1000萬人要實施易地扶貧搬遷，這是什麼意思？對住在交通不便、生態脆弱，就地扶貧可能影響生態建設，就地脫貧成本高、難度大，停止扶貧又返貧的地區的建檔立卡的貧困人口換一個地方，也可以説很多人是住在不具備基本生存條件的地方，把他們搬出來。1000萬人，不得了，我們統計了一下，世界上200多個國家和地區，超過1000萬人的國家和地區只有87個，相當於搬一個國家的人口，這是量。即使是在中國以前已經搬遷了600多萬人，現在還要搬1000萬人，即使在中國搞搬遷比較有經驗，像我們三峽庫區移民幹了十幾年，搬遷了多少人？120多萬人。這120多萬人裏面真正涉及農民的也只有50、60萬人，還有的是城鎮人口，城鎮人口有的是整縣城搬遷，拿了不少錢，做了不少的工作，我們要在五年之內搬1000萬人，工作量可想而知，所以中央下大決心要投資6000億左右。這個真金白銀的工作的難度，政策的力度大家可想而知。剛才蘇國霞司長提到的光伏扶貧，中央這次正式做出決定，要加大支持力度。我們今年已經通過村級電站和貨運系統，到目前為止已經並網發電183萬千瓦，投資100多個億，現在帶動貧困戶幾十萬，幾十萬貧困戶受益，每戶增加收入3000塊錢以上，這都是很好的探索。剛才説含金量到底有多大，這些事情落實下來，説至少1萬億以上，恐怕我説是數萬億，要完成這個任務的話。我就補充這麼多。2015-12-15 11:05:03
[新華社記者]有兩個問題請教劉主任，第一個問題，您剛才提到要易地扶貧搬遷1000萬人，這1000萬人具體分佈在哪？估算出來沒有？哪些省份的搬遷人口比較多。第二個問題，貧困縣的“摘帽”問題，現在我們知道全國應該有592個重點縣，同時除此之外還有連片特困地區的680個片區縣，最後貧困縣全“摘帽”是指摘592個縣還是指片區縣的帽子也一起摘掉。2015-12-15 11:06:02
[劉永富]1000萬人不是估算的，中央做決策已經進行充分的論證，我們一年多的調研，在建檔立卡方面都注上了，基本準確，在執行的過程當中可能有一些不實在的水分會擠掉，已經有名單了，都在我們的信息系統裏。第二“摘帽”問題，中央的決定是解決區域性貧困，這就是包括片區縣和重點縣，832個。區域性貧困，比如一個縣至少幾千平方公里，這就是區域性的，1000萬人都有人名。謝謝。2015-12-15 11:06:40
[人民日報記者]接著新華社記者問一個關於怎麼理解中央扶貧工作會議提出的減貧任務，説現行標準下農村貧困人口實現脫貧，這個概念上是指某一個時點上的脫貧還是説穩定的脫貧？劉主任剛才提到我們這次決心很大，要不留鍋底，對那些實在是脫貧不了的，採取社保和低保的兜底政策，不知道理解得對不對，根據規劃建議説明裏面提到“五個一批”是這樣表述的，對於完全或者部分喪失勞動能力的實行社保政策兜底，問題是如果真的到了2020年有一部分有勞動能力的人口沒有實現脫貧的話，我們是不是要拿社保和低保政策來兜底，如果這樣的話，這符不符合開髮式扶貧的方針，另外解決區域性的整體貧困方面我們有哪些進一步的思路或者舉措？謝謝。2015-12-15 11:07:19
[劉永富]中央這次決定的針對範圍的主體就是目前已經建檔立卡的現行標準的7000多萬貧困人口，這個對像是鎖定的。但在五年的實施過程中，這之外還會有少量的因種種原因致貧的，比如因病致貧的人會進來，這是很少數。你剛才講有沒有勞動能力，沒有勞動能力也是可以享受扶貧開發的政策使他脫貧。剛才蘇國霞司長介紹的，資産性扶貧，你是建檔立卡貧困戶，你是沒有勞動能力，但是你有地，你有屋頂房，如果你這個地方的太陽能資源豐富，1100小時以上的日照，通過享受國家的扶貧政策，在你屋頂上面裝個3000瓦、5000瓦的光伏發電系統，把電賣給國家，既發展新能源又扶貧。比如用扶貧的政策，跟著大戶投資入股，你沒有勞動能力有資産、有土地，可以資産入股，不是説沒有勞動能力的人就不能開髮式扶貧，開髮式扶貧僅僅就是有勞動能力的人，以前有這個説法，不完全，所以這是對象的問題。再就是剛才講的區域性問題，我們講精準扶貧、精準脫貧、到村到戶到人頭，建檔立卡、分類施策，並不排除國家促進區域發展的政策。這兩者是相輔相成的。自己的勞動致富這是小的個體，改善區域的經濟社會發展條件，這是大環境。只有大環境改善了，小的個體才能脫貧，致富才有了環境和條件。我們仍然將片區作為脫貧攻堅重點沒有變，仍然要改善片區的基礎設施建設，提高公共服務的水平，為這些勤勞致富的、建檔立卡的這些貧困人口，通過勞動脫貧致富，創造大的環境和條件，都在抓。但是不管怎麼抓，不能以貧困地區的名義，貧困人口的名義，要去的政策、要去的資金、要去的項目沒有惠及到貧困人口，沒有幫助建檔立卡的貧困人口脫貧和致富，都建了縣城，都修了縣城的馬路，都用到政府的增收上，發展經濟上，發展經濟必須要惠及到窮人。以上就是我的回答。謝謝。2015-12-15 11:07:59
[韓國中央社記者]為了推動扶貧工作，中國政府有沒有準備建立新的法律或者規定，如果有的話，請您介紹一下具體的內容。還有一個問題，中國政府投入在“十三五”五年之間一共投入多少金額？2015-12-15 11:08:43
[蘇國霞]謝謝你的提問。我們正在建設完善的社會主義法治體系，其中也包括扶貧開發的法律保障，實際上我們全國地方的扶貧法規，我如果沒有記錯應該有11個省份出臺了扶貧開發條例，在這個基礎上中央層面正在促進全國的扶貧立法，我們這一次文件裏面有明確的規定，加快推進扶貧開發條例的制定，我們已經把它報入國務院法制辦明年的立法計劃，通過明確對象、範圍、政策措施等，來實現扶貧方面的法制化的管理。2015-12-15 11:17:18
[劉永富]資金主要是三塊，一塊是財政的錢，中央扶貧開發工作會議明確要求，政府財政的投入的力度要和脫貧攻堅的力度相匹配。現在可以明確的告訴你，中央各級財政明年會較大幅度的增加財政的專項投入。我們現在中央財政專項投入是一個比較小的數，只有400多個億。明年有較大幅度的增長。我們還有綜合扶貧的有幾千個億，這也要向脫貧攻堅傾斜。另外，我們有金融的資金，我們扶貧小額信貸，一個建檔立卡貧困戶，你發展生産去脫貧，有好的項目經過論證以後，本人申請可以貸到5萬以下三年以內，可以免擔保、免抵押，扶貧資金體系縣級建立風險擔保基金的政策。這個政策可以告訴你這個數，如果40%的貧困戶要貸款的話，或者一半，就是1500萬戶，5萬塊錢就是7500個億。易地扶貧搬遷的，剛才講了是6000個億。下一步要設立扶貧再貸款，這又是一個大政策。這是金融的政策，還有社會扶貧的政策。現在富人越來越多，大家都願意做點善事，可以做這方面的事情。像最近我們有幾個比較貧困的省，扶貧日期間搞了一個活動，大家主動自願捐助，有的省就是幾個億甚至十來個億。另外在中央的帶動下，各省市縣財政都要大幅度的加大投入，當然這個預算是要經過法律程序，經過省裏的人代會討論才能決定，但是有的省在研究的過程當中，已經明確，甚至有的省要翻番，這個態勢可以告訴你。謝謝你的關心。2015-12-15 11:17:59
[胡凱紅]今天的發佈會到此結束，謝謝劉主任、蘇司長，謝謝各位記者朋友。2015-12-15 11:19:03

【我要糾錯】責任編輯：于士航

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