新華社北京12月23日電（記者 韓潔、鄭鈞天）“330新政策”、降息降準、地方解除限購、調整公積金政策……2015年，一系列政策釋放出穩定房地産市場的積極信號，中國樓市經歷了從趨冷到回暖的轉折。

受去年房地産寒冬影響，今年初全國70個大中城市房價均跌至1年前水平。在這種情況下，“330新政策”被業內視為提振樓市冷暖的分水嶺。

3月30日，央行、住建部、銀監會聯合發文，將二套房首付比例下限下調至四成，公積金貸款購買首套房首付最低降至二成。同日，財政部發文調整個人住房轉讓營業稅政策，將普通住房營業稅免徵期由五年改為二年。

“330新政策”開啟了全國樓市復蘇之路。全國房價開始回升，一線城市在4月份率先全面回暖，繼而帶動全國房價整體上漲。進入二季度，商品房成交量也逐月走高、回暖趨勢不斷加強。

國家統計局數據顯示，今年前五個月，全國商品房銷售面積雖同比下降0.2%，但銷售額卻率先實現“轉正”，同比增長3.1%，為2014年2月以來首現正增長。

在此基礎上，8月27日，住建部、商務部、發改委、人民銀行、工商總局、外匯局等六部門聯合再發文鬆綁實施了近十年的“限外令”；9月30日，央行和銀監會又聯合發通知，在不實施“限購”措施的城市，對居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例調整為不低於25%；10月8日，公積金異地貸款業務正式全面推行。這意味著，在一線城市工作繳納公積金的購房者可以在三四線城市買房。

一系列政策效果不斷顯現，帶動房價上漲城市個數不斷增加。國家統計局數據顯示，今年11月份，房價同比上漲的城市數量已“三分天下”，總數達到21個，佔比30%。從環比方面，11月份全國70個大中城市新建商品住宅價格環比上漲的城市33個，數量近半。

此外，11月份，國家統計局調查的三線城市新建商品住宅價格，環比由下降轉為基本持平，係三線城市一年以來首次止跌。

國家統計局城市司高級統計師劉建偉説，從11月份70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格來看，較上年同期的環比綜合平均漲幅已由自7月份連續四個月的漲幅回落轉為漲幅擴大，這表明部分城市房價已經出現企穩勢頭。

雖然2015年我國樓市整體呈現回暖態勢，但業內人士認為，由於發展失衡、住宅市場結構性過剩與結構性短缺現象並存，明年樓市發展將更加分化，庫存積壓風險仍大。

國家統計局數據顯示，截至今年11月末，商品房待售面積近7億平方米，而去年同期尚不足6億平方米，一年陡增1億平方米。專家認為，未來中國樓市庫存積壓風險仍大。

中國社科院日前發佈的《中國住房發展報告（2015-2016）》顯示，2016年我國住房總量將呈“結構性過剩”，即一線城市住房供求矛盾突出，房價畸高；三四線城市及部分二線城市住房市場呈現階段性過剩，庫存高企，房價下跌。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，在宏觀經濟下行壓力、結構調整與短期增長有衝突的背景下，2016年房價或存在較大程度下跌波動的可能。

“在政策激勵下，2015年商品房銷售量接近2013年峰值水平，改善性需求大幅釋放。但從目前來看，銷售增長卻顯乏力，庫存壓力緩解有限。因此，2016年住房市場回暖基礎不穩，波動風險較大，分化或趨於嚴重。”倪鵬飛説。

中金公司一份分析報告顯示，2016年，一二線城市房地産銷售均價將上漲10%，而銷量將持平。主要原因是，一二線城市供應有限，土地成本較高的新增供應入市將推升銷售均價，一二線城市的庫存去化週期已分別為7個月和13個月。而三四線城市的房地産市場則仍面臨著高庫存和弱需求，預計2016年三四線城市房地産銷量將下降10%，銷售均價將下跌5%。