國家發展改革委關於切實加強需求側管理
確保民生用氣的通知
發改電[2015]819號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委，中石油集團、中石化集團、中海油總公司：

今年入冬以來，天然氣供需總體平穩。但受連續強冷空氣和雨雪天氣影響，近期北方地區天然氣用量大幅增加，供應壓力加大，局部供需矛盾開始顯現。隆冬用氣高峰即將來臨，為確保平穩度冬，特別是2016年“兩節”期間民生需求，現就有關事項通知如下：

一、認真落實“壓工保民”措施。中石油、中石化、中海油等生産企業，要在保持主力氣田及輸配氣管道安全平穩運行的同時，率先壓減油氣田自用和系統內工業企業用氣，努力增加外供資源量。各省區市要按照《2015年度保證民生用氣責任書》要求，根據資源落實情況做好供需平衡，用氣需求明顯超過供應能力時，首先壓減工業用氣，確保民生重點需求。

二、及時啟動有序用氣方案。供需矛盾突出的省區市須以城市為單位，細化完善並嚴格執行不同供應水平下的有序用氣方案和應急預案，明確保供、限供順序，始終將居民生活、公共交通用氣放在首位，務必保證家庭炊事、生活熱水等重點用氣需求。

三、科學削減高峰時段用量。利用天然氣集中供暖的地區要優化供熱調度，必要時採取低溫運行措施，儘量控制室溫，節約用氣。“兩節”放假期間，要控制寫字樓、商場等公共建築室溫，削減高峰時段用氣量。

四、積極利用價格杠桿引導節約用氣。各地要充分利用價格杠桿加強需求側管理，積極研究推行季節性差價、可中斷氣價等價格政策，引導用戶削峰填谷，控制季節性峰谷差。建立健全居民生活用氣階梯價格制度，引導居民節約用氣。

請各地方及相關企業按照上述要求，認真做好相關工作，如出現供應短缺可能影響居民生活及公交車、出租車加氣等重大情況時，請及時向國家發展改革委反映。

國家發展改革委
2015年12月22日