上交所戰略新興板將有力推動創新驅動發展戰略實施

國務院新聞辦于2015年12月25日（星期五）上午10時在新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請證監會副主席方星海介紹《關於進一步顯著提高直接融資比重優化金融結構的實施意見》的有關情況，並答記者問。

[路透社記者]:最近，我們看到有報道説，會在明年改革上海的交易所，您能不能給予我們一個改革的時間表？我還看到最近一些報道説，要對一些中國在海外上市的公司要讓它們重新上市，這是針對哪些中國企業，能不能給我們一個數字，這些企業的數量。同時，您認為這項工作有什麼困難？ 

[方星海]:就是説上海交易所的戰略新興板的推出有什麼設想，另外就是國外一些所謂的特殊類股權結構，就是我們經常説的VIE結構的上市公司，怎麼能夠讓它回到中國來上市。戰略新興板推出是不是為了讓那些企業回來上市，是這麼一個問題。請霍達回答一下戰略新興板的問題。 

[證監會市場部主任 霍達]:在這次國務院出臺的《實施意見》裏，提到要建立上海證券交易所戰略新興板，實際上這不是國務院文件第一次提到這個問題，在今年關於雙創的文件裏已經提到這個問題，關於戰略新興板的定位，實際不僅是針對一些境外的企業或者是VIE結構的企業到境內上市，更主要的是服務境內的各類創新創業、新興産業的企業來獲得資本市場的支持，更好實施創新驅動發展的戰略，服務大眾創業、萬眾創新，支持戰略性新興産業發展，推動傳統産業轉型升級，是這麼一個定位和目的。

也有很多媒體關心，已經有了創業板，為什麼還要再設一個戰略新興板，在研究過程當中，我們認為目前這類企業非常多，僅有一個創業板，市場服務還是不夠充分的，需要再增加一個新的上交所戰略新興板。戰略新興板的籌備工作在今年雙創的文件出臺後就已經開始了。對於它的上市條件、交易制度、持續監管等方面，我們要考慮吸取創業板發展的經驗教訓，開展制度創新，和創業板形成錯位發展、適度競爭，共同服務實體經濟。目前具體標準和制度安排還在研究過程中，我們相信隨著註冊制改革的深入推進和實施，戰略新興板的籌備工作也將在明年有一個實質性的進展。

[方星海]:我再説一些海外上市企業回歸的事情，正好我在證監會分管國際業務。中國有相當數量的科技型企業在海外上市，這在中國資本市場處於初創期的時候，是可以理解的，因為國內可能上不了，容量沒有那麼大，到海外上市有利於企業的發展，我們一直是支持的。中國資本市場發展到今天，大量的科技型企業到海外上市已經不正常了，我們要創造條件，讓大量的中國科技型企業在國內上市，這也是全球的一個慣例，很少國家的大型、有影響力的科技型企業是以海外作為主上市地的。要解決這個問題，從證監會的角度考慮，我們要創造條件，特別是讓那些拆除了VIE結構的公司，回到國內馬上能上市，而不是排隊好幾年也上不了，這跟註冊制改革、戰略新興板推出等等要結合起來。

這些企業回來上市還要解決一個企業準入的問題。很多企業通過VIE結構到海外上市，除了在國內難以上市的原因外，還有一個原因是我國有些行業不允許外資進入，所以必須要找一個中國公民註冊一個公司，經營這個行業，通過VIE的結構轉到註冊到海外的企業。這個問題也要解決才能使大量在海外上市的企業，特別是在媒體、互聯網這個領域的企業能夠回得來，這不是證監會一家能幹的事，我們要按照國務院的要求，會同有關部門解決這個問題。

長遠的目標非常清楚，也就是説中國有影響的這些企業，無論是在互聯網還是科技這些領域，最後都應該把中國的資本市場作為主上市地，它們也可以在海外有第二上市地，這個都沒有問題，但是主上市地應該在國內，這是我們要實現的目標。