方星海：2016年推出上交所戰略新興板 啟動股權眾籌融資試點

國務院新聞辦于2015年12月25日（星期五）上午10時在新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請證監會副主席方星海介紹《關於進一步顯著提高直接融資比重優化金融結構的實施意見》的有關情況，並答記者問。

[方星海]註冊制的事一會兒我請霍主任回答。我先回答明年的一些重點工作。這麼大的文件落實下來肯定需要幾年時間，但是明年很重要。我們想從這麼幾個方面落實：

一是積極發展證券交易所股票市場。豐富市場層次，建立上海證券交易所戰略新興板，所以從時間點上來説，明年“戰興板”一定要推出。

二是加快完善新三板，大幅增加掛牌公司數量，支持中小微金融機構以及高科技企業在新三板掛牌。鼓勵符合條件的機構開展全國股轉系統推薦業務，實施市場內部分層，研究向創業板轉板試點。

三是要規範發展區域性股權市場，明確區域性股權市場監督管理職責分工。區域性股權市場是大家俗稱的四板，也就是各個省市批准的區域性股權市場。我在上海當金融辦主任的時候，當時上海也建了一家股權交易中心。今後的管理模式就是全國各地的股權交易市場要符合統一的監管標準，這個標準由證監會來制定，但是標準的執行、風險的防範以及區域性股權交易市場的日常管理都是在地方政府。形成一個行業標準制定在證監會，其他日常監管責任在地方省市區政府的模式。要搞好這個市場，一定要循序漸進，特別是要做好投資者適當性管理工作，不是誰都可以進這個市場，也不是什麼産品都可以在這個市場上發。這兩個管好以後，風險就可以管得住。

四是開展股權眾籌融資試點，這項工作也是要循序漸進，明年試點一定要啟動，但是不會形成一哄而上的局面。

五是發展壯大債券市場，按照簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求，支持創新發展，加強債券市場監管協調，也就是説銀行間債券市場和交易所債券市場之間的監管要有更好的協調。加大兩個市場之間的互聯互通，也就是説債券可以在這兩個市場之間轉託管，投資者也可以在這兩個市場之間隨意進出，投資者可以這邊投，也可以到那邊投，最終目的是要形成一個統一的債券市場。

我講了這五項工作，主要是證監會職責範圍內的工作，我剛才説這個文件出臺以後，落實還是要跟有關部門協調推進，所以其他一些2016年市場要做的事我可能沒有談到，但這個文件出臺以後慢慢就會明確。