新華社北京１２月２７日電（記者 劉加文、烏夢達、梁天韻）近年來，隨著北京中心城區的不斷膨脹，外來人口和低端産業逐漸向城鄉結合部聚集，慢慢形成了一些棚戶小區連片的新“貧困帶”，周邊群眾形象地稱之為“城中村”。

這些“城中村”環境衛生臟亂、治安狀況複雜、交通擁堵不堪……種種亂象和隱憂，成為新型城市化發展道路上繞不過去的溝坎，也成為必須診治的“城市病”。

剛剛結束的中央城市工作會議提出，要形成城鄉發展一體化的新格局，為治理城市環境污染、交通擁堵等“城市病”開出了診治的良方，也為北京診治“城市病”提供了清晰思路和重要遵循。

據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊公佈的調查數據顯示，２０１４年末，北京常住外來人口為８１８．７萬人，其中，四環路至六環路間聚集了５３２．１萬人，佔全市的６５％。

據介紹，《北京市城鄉結合部建設三年行動計劃（２０１５—２０１７年）》規定，到２０１７年底，北京要累計調減城鄉結合部地區人口約５０萬人，增加林地面積約３．５８萬畝，減少不符合首都城市戰略定位的産業用地約３萬畝。

國家行政學院教授汪玉凱表示，京津冀地區城鄉結合部的人口、環境、安全問題，關乎首都城市戰略定位的實現，“不僅是民生問題，也是政治問題。”現已到了迫切需要消化矛盾的時候。

破解城鄉結合部治理難題，需要綜合性的城市管理措施。北京市朝陽區沙子營孫河鄉在治理“城中村”的過程中，較好地體現了綜合治理“城市病”的理念。

位於北京東北五環外的孫河鄉，由於一度遍佈出現的廢品回收站、廢機油窩點、廢塑料儲運點等低級次産業，聚集了大量外來人員在此居住，導致出租大院、私搭亂建建築層出不窮，消防隱患多、治安風險大，“城中村”亂象突出。

此外，沙子營孫河鄉還曾佈滿大大小小３５家沙石場。當地村民表示，一些採沙場不僅偷采地下水洗沙，還把未經處理的污水直接排放，經常出現運沙撒落造成沿途道路環境被破壞的情況。

２０１４年，朝陽區決定清退沙石産業。“當年８月，我們就開始了環境整治專項行動。”孫河鄉黨委書記李欣説，“今年４月，３５家沙石廠全部拆除完畢，清理沙石料１７萬噸，收回土地７８０畝。”沙石場清退完畢後，今年７月，孫河鄉又開始著手對一系列次生的低級次産業進行清理，目前已收回集體土地７１０畝，回收站、無證攪拌站等也被拆除，盤踞沙子營村多年的低級次産業鏈被“剪斷”。

朝陽區區委書記吳桂英錶示，截至目前，包括沙石場在內，朝陽區農村地區已經拆除清退低級次市場３１個、出租大院９１個、廢品回收站２２個，累計拆除清退面積約２０４萬平方米。

記者近日到孫河鄉採訪時發現，這裡正在發生新變化：騰退後大片土地正在復墾綠化。李欣表示，未來這裡將建成北京東北部最大的濕地公園。村集體每年將獲得林地補償費和養護費。村民還可以轉行當護林員，實現綠色就業。總體算下來，今後收益比以往還高。