國家鐵路局部署2016年重點工作任務
抓安全保質量 深化履職監管

在1月4日召開的國家鐵路局工作會議上，國家鐵路局黨組書記、局長陸東福強調，2016年要抓好六個方面重點工作，為促進鐵路安全穩定、建設發展，實現“十三五”良好開局多做貢獻。

一是著力強化鐵路安全質量監管。強調，要加強鐵路安全形勢分析研判，努力把握鐵路安全工作規律，制定年度安全質量監督檢查計劃，強化執法監管。要堅持問題導向，盯住高鐵、客車安全和危險貨物運輸安全等關鍵環節，嚴格按計劃、按程序深入開展監督檢查，督促企業落實安全隱患排查整改措施。要持續推進“打非治違”專項行動，全面完成高鐵安全保護區劃定和上跨高鐵立交橋移交收尾工作，依法堅決查處危及鐵路安全的非法違法行為，改善鐵路沿線安全環境。要全面規範執法行為，細化落實鐵路安全質量監督檢查、行政處罰、事故調查、安全違法行為公告等一系列制度辦法，進一步規範行政執法程序，強化執法人員培訓和監督檢查考核，提高執法水平。要健全完善監管機制，加強與國家有關部門、地方政府及鐵路企業的信息交流溝通，完善突發事件應急管理、事故報告等工作機制；建立健全監管部門協同監管、聯合執法機制，積極拓展社會監督渠道，加強對群眾投訴舉報問題的調查處理，努力構建“企業主體、政府監管、社會監督”的安全監管體系。要加強監管能力建設，研究開發鐵路安全監管信息系統，建立完善各類數據庫，充分運用大數據、互聯網，深化安全形勢分析，完善安全預警、應急響應機制，提高行政監管和執法效能。

二是推進鐵路規劃建設優質高效發展。強調，積極宣貫實施《鐵路“十三五”發展規劃》，推動中西部鐵路、城際鐵路規劃建設。要加強與綜合交通運輸發展規劃的銜接，積極參與國家專項規劃研究及地方鐵路規劃指導評審，重視鐵路規劃與其他專項規劃銜接平衡；圍繞中西部鐵路、城際鐵路建設等重點任務，積極提供政策和技術支持。要積極促進鐵路建設項目前期工作，建立完善鐵路項目數據庫和項目評審專家庫，探索規範項目評審程序，提高評審質量，及時提供行業審查意見。要加強鐵路建設工程質量安全行業監管，充分利用工程質量實體檢測等技術手段，強化對重點工程、高風險工程的監督檢查，督促參建單位落實質量安全主體責任。要依法規範鐵路工程招投標市場秩序，研究建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，堅決打擊無資質或超越資質施工、違法轉包、施工現場“三違”等非法違法行為。

三是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。強調，改革的關鍵是進一步推動政府職能轉變，最大限度釋放市場活力。要貫徹落實鐵路投融資體制改革政策舉措，主動做好鐵路運輸企業準入許可工作，支持地方政府和社會資本投資建設經營鐵路。要完善事中事後監管工作機制，推廣“雙隨機、一公開”，建立許可企業信息與其他監管信息聯動機制，推動誠信體系建設。要強化便民利民服務，完善許可受理審查工作流程，積極推進網上辦理，實現行政許可全過程公開，提升行政效能和群眾滿意度；進一步梳理精簡鐵路專用設備許可申報材料，主動跟蹤CRH6型城際動車組、中國標準化動車組等鐵路重要裝備的研發進程，依法合規為企業做好許可服務。要優化鐵路機車車輛駕駛資格準入程序，提高工作效率和質量，加快考試中心組建和標準化模擬駕駛裝備、考試系統等基礎建設。

四是健全完善鐵路法規制度和標準體系。強調，抓住重大立法項目、重要技術標準和重點科研項目，協調組織各方力量，紮實有序推進，務求取得實效。要積極推進重大立法項目，確保《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》修正案年內發佈實施，積極爭取國家立法部門對《鐵路法》修訂工作的指導，形成修訂草案，深化《鐵路運輸條例》立法課題研究工作。要修訂發佈《鐵路技術管理規程》，組織編制完成“十三五”鐵路標準化發展規劃；著力完善鐵路工程建設標準體系，發佈實施一批鐵路工程建設重要設計標準，修訂一批鐵路工程建設驗收標準；加強標準基礎、定額測定分析研究工作，組織制修訂鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法等一批工程造價標準；完善鐵路專用設備質量安全技術標準，組織修訂《動車組通用技術條件》等國家標準和行業標準，為保障鐵路建設和運營安全，強化行業監管提供技術專業支撐。要貫徹國務院深化科技體制改革精神，充分整合行業資源，組織推進國家重點研發計劃“先進軌道交通領域重點專項”實施；組織做好國家各類科技獎勵的申報工作；加強科研項目監管，強化科研項目過程管理和應用評價，提高科研課題質量。

五是密切國際交流合作，助力鐵路加快“走出去”。強調，服務國家“一帶一路”戰略實施，著力推進鐵路互聯互通和“走出去”重點項目，鞏固成果、深化合作。要充分發揮雙邊機製作用，積極跟蹤中印鐵路合作、中俄高鐵合作進展，推動中老、中泰、中巴等鐵路項目，深度參與國際鐵路聯盟、鐵路合作組織、大湄公河區域鐵路聯盟、國際標準化組織、國際電工委員會等多邊合作，支持鐵路運輸企業廣泛開展國際鐵路聯運，推動鐵路裝備企業深入開展國際産能合作。要積極參與鐵路國際標準化工作，組織協調推進我國主導項目；繼續高質量做好標準翻譯工作，出版路基、橋涵、隧道、通信信號、電力牽引等主體設計規範的英文譯本，為鐵路“走出去”提供技術支撐。

六是加強履職監管能力建設。強調，圍繞鐵路行業監管面臨的工作任務，著力提高幹部隊伍能力素質，加強組織機構建設，完善履職監管手段。要啟動實施幹部隊伍建設五年規劃，全面提升思想政治素質，更新知識結構，提高依法履職能力；堅持以領導班子建設為龍頭，深入推進領導幹部素質提升、全員崗位適應能力提升和幹部實踐鍛鍊培養“三項工程”，優化完善幹部隊伍結構；加強幹部監督考核，健全考核評價機制。要進一步優化地區鐵路監管局機構和人員配置，強化一線監管執法力量；全面推進事業單位組建履職工作，通過公開招聘等多渠道引進、選拔各類專業和管理人才，提高事業單位技術支撐和服務保障能力。要加快推進信息化建設，統籌梳理各類監管業務需求，搞好系統建設總體設計，完成政府網站和政務辦公網的升級改造，更好助力監管、服務社會。統籌抓好財務預算、資産管理、審計監督、政務公開等基礎工作，狠抓督辦落實，提高工作質量，提升行政管理水平。