公共資源交易平臺整合進入實質操作

國務院辦公廳日前發函，同意建立公共資源交易平臺整合工作部際聯席會議制度。據悉，該聯席會議由國家發展改革委主要負責人擔任召集人，工業和信息化部、財政部、國土資源部等16個部門為聯席會議成員單位。專家表示，這標誌著我國公共資源交易整合進入實質操作層面，平臺整合步伐有望進一步提速。

公共資源交易是市場體系的重要組成部分。截至2014年底，全國縣級以上工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有産權交易、政府採購等各類交易平臺超過4000個，其中統一的平臺有1200多個。2014年通過各類交易平臺實現的公共資源交易金額超過10萬億元。

儘管我國公共資源交易市場發展迅速，但總體上仍處於初級階段，各地在建設運行和監督管理中暴露出不少突出問題，諸如各類交易市場分散設立、重復建設，市場資源缺乏共享，交易市場職能定位模糊，市場監管缺位、越位和錯位等現象不同程度存在。這些問題嚴重制約了公共資源交易市場的健康有序發展，加劇了地方保護和市場分割，不利於激發市場活力，亟需通過創新體制機制加以解決。

為此，去年以來，我國不斷加快公共資源交易平臺整合工作，建立健全促進公共資源交易市場健康有序發展的相關政策法律體系。

去年3月1日，醞釀數年的《中華人民共和國政府採購法實施條例》正式實施，此舉不僅促進了政府採購的規範化、法制化，也為市場發展注入了新的活力。去年8月，國務院辦公廳印發《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，明確提出2016年6月底前，地方各級人民政府基本完成公共資源交易平臺整合工作；2017年6月底前，在全國範圍內形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平臺體系。去年12月24日，國家發展改革委就《公共資源交易平臺管理暫行辦法（徵求意見稿）》向社會徵求意見。

根據安排，聯席會議制度主要職責為在國務院領導下研究和協調公共資源交易平臺整合工作中的重大問題，加強對《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》及其配套措施貫徹落實情況的評估和監督，指導各省級人民政府開展公共資源交易平臺整合工作，審議公共資源交易平臺整合年度重點工作任務和年度工作總結等。

此外，記者了解到，目前我國已向世界貿易組織提交了多份加入《政府採購協議》（GPA）出價，進入了市場開放範圍和法律法規談判的關鍵期。需要指出的是，儘管加入GPA有助於中國融入國際政府採購大市場，中國企業將面對更大的政府採購市場蛋糕，但同時也將面對來自國際競爭對手的挑戰。專家表示，在正式開放國內公共採購市場之前，需要更加科學有力的公共採購制度設計及舉措，培育和扶持出更多具有國際競爭力的自主品牌産品和企業。（記者 顧陽）