黑龍江省、市兩級網上政務服務平臺全部開通
政務服務“上網”為民便民“貼心”

1月5日，大慶市民袁中林登錄大慶網上政務服務中心，申請辦理“敬老優待證”，由於要素齊全，很快他便在網上接收到已“辦結”的告知。而他，也成為了該市網上政務服務中心開通一個多月以來的第16099名“訪客”。據介紹，隨著政務服務網上辦理知曉率的提升，網上辦件業務量將會越來越多，可用電腦、手機等登錄的服務中心日漸成為便民服務的一個新載體。

去年5月，黑龍江省委、省政府下發關於進一步優化全省發展環境的意見。從8個方面，提出26條優化發展環境的要求。其中，在進一步提高服務效能方面，提出“加快權力清單和流程圖建設”、“強化網上政務服務中心和實體服務大廳建設”。一年來，在省政府辦公廳牽頭和有關部門支持配合下，通過週密部署、落實責任，兩項工作均取得階段性成果。

行政權力運行流程圖公開“晾曬”

行政權力運行流程圖是在摸清權力底數之後，規範權力運行的後續動作，它能夠以“一目了然”的特性，使市民和各類組織享有更加清晰和便捷的服務，充分保障其知情權、參與權和監督權，實現運行流程標準化、環節透明化、信息公開化。

去年4月，黑龍江省政府在公佈省級行政權力清單的基礎上，集中開展了省級行政權力運行流程梳理工作。省政府辦公廳牽頭設計行政權力流程圖模板，編寫操作指南，開發省級行政權力流程梳理網上申報平臺，實行“三報三審”嚴格工作程序，對各項權力運行流程進行真實性、合法性和合理性審核。歷經五個月集中攻堅，去年8月通過省政府門戶網站公佈了45個省直單位3054項行政權力運行流程圖和一次性告知單，明確了每項行政權力的辦理主體、法律依據、辦理時限、申辦條件、申請材料等信息。

此後，黑龍江省政府第五十次常務會議決定“在省級行政權力流程圖的基礎上，強力推動各市地公佈行政權力流程圖”。由省政府辦公廳牽頭，採用“統一標準、共享平臺、整合資源，限時完成”的工作方式，為各市（地）量身定制了流程梳理網上操作平臺，大大節省了各市（地）分別研究工作方案及購置軟、硬體設備的時間，有效促進市級行政權力流程梳理工作迅速開展。 （下轉第二版）

（上接第一版）截至去年年末，黑龍江省13個市（地）及省農墾總局、省森工總局將梳理後的行政權力，通過省政府門戶網站公開了97.2%的流程圖和一次性告知單。

“網上”政務服務替群眾“跑腿”

“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”，曾是群眾對“辦事難”的描述。網上政務服務中心的建設，能夠讓群眾足不出戶就享受到便利的政務服務，實現由“群眾跑腿”到“網絡跑腿”的轉變，從而破解群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”的困境。

為有效推進網上政務服務體系向市（地）延伸，黑龍江省政府辦公廳下發了《關於加快市（地）網上政務服務中心建設和實行網上並聯審批的通知》，對建設工作的組織實施、建設時限和建設方式等提出明確要求；將建設工作納入省委《市（地）經濟社會發展主要責任指標考核評價辦法》的扣分項目，強化推進力度。實際工作中，針對各市（地）的具體情況實施精準指導：一方面，鼓勵基礎較好的市（地）在完成建設任務的基礎上進行深入探索，多角度拓寬網上政務服務的範圍，如齊齊哈爾市將網上政務服務工作延伸到了縣、鄉級；大慶市開發了政務服務手機APP客戶端，將服務渠道延伸到移動互聯網。另一方面，幫助進展較慢的市、縣解決建設資金和技術軟體等難題，通過採用“雲平臺”遠程連接省政府平臺的技術方法，有效解決實際困難。

截至目前，13個市（地）已全面建設並開通網上政務服務中心，另有49個縣（市、區）也開通了縣級網上政務服務中心或通過市級平臺開始辦理網上審批業務。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶和雞西5個市還開展了企業設立、城建項目、能源核準、固定資産投資等網上並聯審批，大幅度提高審批工作效率。

讓政務服務與發展環境“雙優”

在國家行政學院去年11月底發佈的《2015年省級政府網上政務服務能力調查評估報告》中，黑龍江省網上政務服務“在線服務交互性指數”位列全國第一，“網上政務服務能力綜合指數”位於全國第八。

百尺竿頭更進一步。新年伊始，記者從省政府辦公廳了解到，今年黑龍江省網上政務服務工作，將充分整合政務服務、便民服務、公共資源交易和固定資産投資在線審批等事項，構建一體化的全省政務服務網。切實加強對市（地）網上政務服務中心的管理和指導，實現市（地）網上政務服務工作由建設向應用轉變。加快推進縣級網上政務服務中心建設，擴大網上政務服務工作覆蓋面。繼續推進行政權力納入網上運行，在目前已將行政許可、行政確認等依申請類近700項行政權力網上運行的基礎上，逐步推進行政處罰、行政強制等依職權類行政權力網上運行和集中監管。

同時，在監督上，一方面著手構建常態化的省、市、縣三級電子監督管理體系，強化內部監督，另一方面引入行政相對人評價模式，向服務對象要“方法”，採取現場訪問、問卷諮詢等方式，強化社會監督，讓權力在陽光下運行，讓政務服務真正快捷、廉潔，為黑龍江省營造良好的發展環境加分助力。（記者 常春 暉王彥）